县市动态 | 高效办成“一件事”优化服务暖民心——应城市推进政务服务提质增效赋能高质量发展纪实

今年以来，应城市以“高效办成一件事”为抓手，持续深化马上办、一次办、极简办、就近办、安全办“五办”改革，在助企纾困、惠民帮扶、服务质效三大领域精准发力。截至目前，“高效办成一件事”累计定标上线重点事项52项，办件量达2.9万件，平均办理时间减少80%、申请材料精简62%，用实实在在的改革成效，书写了优化营商环境、增进民生福祉的“应城答卷”。

流程便捷“做减法” 惠企服务“加速度”

“没想到这么顺利就能解决厂房购置分割问题！”3月27日，湖北中达科技有限公司代理人董女士手持不动产权证书，难掩心中喜悦。

这份载明土地使用面积5592.52平方米、房屋建筑面积2804.89平方米的证书，标志着应城市首例工业厂房分割登记业务成功落地，为该市在工业不动产登记领域打造了优化营商环境的新标杆。

此前，应城市自然资源和规划局在走访中发现，湖北中达科技有限公司落户时因资金压力，急需购买已建成厂房，但整栋厂房分割登记在该市无先例，企业对此心存顾虑。

获悉这一情况后，该市资规部门主动对接企业需求，不仅给予肯定答复，更积极推动“破冰”举措落地。为规范工业用地分割流程，专程赴外地学习先进经验，联合发改、住建、生态环境等相关部门充分研讨、形成一致意见，牵头制定出台《应城市工业用地不动产宗地、工业厂房分割和转让实施方案》，让工业厂房分割这“一件事”变成“一类事”，做到有规可依、有章可循。

3月下旬，华美恒业（应城）产业投资有限公司与湖达成工业厂房转让协议，在缴清相关税费后，立即申请办理厂房分割登记，最终实现“当天申请、现场发证”。

“企业有需求，我们就想办法打通路径、破解难题。”应城市自然资源和规划局行政审批股负责人梅红松表示，这既是应城市首例工业用地不动产宗地分割登记业务，也标志着应城工业用地分割改革从“纸面”落到“地面”，更是该市助企服务从“能办”向“好办、快办”转变的生动缩影。

在解决企业个性难题的同时，应城市聚焦企业全生命周期，持续擦亮“孝诚企业”服务品牌。通过设立惠企专窗，优化政策兑现流程，将传统的企业申报模式压缩为“数据比对—意愿确认—拨付到账”三段式，办理环节压减50%，资金兑现时限压缩至3个工作日内。

截至今年3月，该市惠企政策平台累计兑现资金4613.67万元，用政务服务的“辛苦指数”，切实换取了市场主体的“发展指数”。

政策找人“送上门” 民生保障“精准达”

政务服务的温度，不仅体现在助企的速度上，更体现在惠民的精度上。应城市以“高效办成一件事”改革为牵引，打破部门壁垒，推动惠民服务从“碎片化”走向“一体化”，让政策红利精准直达最需要的人群，切实增强群众的获得感和幸福感。

今年年初，陈河镇干部在走访过程中发现，14岁的田甜（化名）因父亲去世、母亲为精神二级残疾，陷入了监护缺失和经济困境。考虑到孩子年纪小、无法自行申报相关救助，镇干部第一时间联合综窗帮代办专员，主动在湖北政务服务网“困境儿童福利保障一件事”模块，为她完成了救助申报。

申报提交后，民政、教育、残联等相关部门迅速启动身份认定流程，事实无人抚养儿童认定通过后，每月1600元的生活补助、大病医疗救助、义务教育生活费补助等各项救助资金及时发放到位。

“我们这些老人家，以前最怕就是跑腿交材料，门朝哪边开都搞不清楚。没想到现在政府主动上门来服务，什么都不用我们操心，这心里踏实多了！”田甜的爷爷激动地说。

从“群众跑”到“数据跑”，这一暖心变化，源于应城市成功创建的困境儿童福利保障“一件事”省级试点。

应城市政务服务和大数据管理局设立“帮代办”专区，提供帮办代办服务。 通讯员官芳琳 摄

去年以来，应城市聚焦孤儿认定、事实无人抚养儿童认定、残疾儿童认定、困难家庭儿童认定4类事项，构建“身份认定+政策给付”服务新模式。

通过运用困境儿童福利保障智能系统，儿童家庭只需提交一次申请，即可自动匹配并完成多项关联给付政策自动申报，实现4类认定与14项给付政策互通共享，办理时间压缩至5个工作日，群众跑动次数减少至1次；通过智能数据比对，还能主动识别潜在受助对象数据，救助模式实现从“人找政策”向“政策找人”升级。

与此同时，医疗保障这一与群众生活密切相关的“关键小事”，也实现了服务提质增效。应城市医保局首创城乡居民医保参保缴费“一件事”集成化办事指南，将参保条件、缴费标准、报销比例、异地就医备案等关键信息整合为“一张表”，线上线下同步公开，让群众“一看就懂、一办就成”。

目前，该市已实现医保业务“一窗通办”“网上办”“掌上办”“家门口办”，平均每项业务减环节1—2个，减申报材料3份，平均办理时长缩短40%以上，不断优化服务，真正实现了惠民服务“零距离”。

综窗改革“提效能” 数字赋能“智慧办”

“群众来办事，我们不仅要办得成，更要办得好、办得快。”3月26日，一场以《以“五更”营商环境，打造“五办”服务品牌》为主题的常态化业务培训，在应城市政务服务中心四楼开展。

应城市政务服务中心常态化开展综合窗口业务培训。 通讯员卢慧贤 摄

台上，业务骨干结合真实案例，深入浅出地讲解最新政务服务政策与系统操作要点；台下，来自综合窗口的二十余名工作人员认真记录、不时互动，线上还有来自全市各乡镇的27名综合窗口人员同步参会。

“我们平时培训内容覆盖面很广，包括业务办理流程、政策解读技巧等，这些知识在平时帮群众办理业务的时候都能用上，能更好地为大家提供服务。”综窗工作人员卢晓琴说。

应城市通过深化综窗改革，严格落实“日规范、周培训、月考核”制度，持续提升工作人员业务水平；同时，通过“预约延时、异地代办、视频导办、帮办代办”等服务模式，不断打破地域限制、打通服务壁垒，让群众办事不再受时间、地点约束。

应城市陈河镇综窗工作人员通过视频电话帮助群众办理异地注销营业执照。 通讯员艾冬梅 摄

异地注销营业执照需要多久？在应城，答案是30分钟。

3月9日，身在河南的孙倩倩顺利完成了营业执照异地注销业务。其间，综窗工作人员陈檬通过“视频导办”方式，手把手指导她操作，全程协助完成清税证明开具、注销申请提交等全流程业务，让群众亲身感受到应城政务服务的速度与温度。

应城市税务局志愿者帮助纳税人进行税务申报。

“高效办成一件事，就是要让群众办理业务像网上购物一样方便，不仅要减材料、减时限，更要减跑动、减成本，过程在于高效，结果在于办成。”应城市政务服务和大数据管理局工会主席宋琛介绍。

目前，应城市以综合窗口改革为基础，市级政务服务中心按“3+2+1”模式、乡镇按“1+1”模式设置窗口，全面实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。

同时，通过落实“日规范、周培训、月考核”制度，已组织专题培训173场，30名综窗工作人员获得职业技能等级认定，累计受理业务99550件，提供帮办代办685次、延时服务90次，用扎实的举措推动政务服务从“能办”向“好办、快办”稳步迈进。

据悉，应城市已将“高效办成一件事”纳入2026年民生实事十项行动。下一步，该市将以此为契机，持续深化政务服务改革，聚焦经营主体和个人两个全生命周期，推动80项重点事项集成办，推进更多便民利企举措落地见效，以更优机制、更高效率、更好服务，为应城“冲刺百强县，建成支撑点”贡献坚实政务力量。

来源：孝感日报

编审：“数智孝感”媒体工作室