专家来论 | 落实职工带薪错峰休假制度需多方协同发力

（来源：中国妇女网）

转自：中国妇女网

2026年《政府工作报告》提出，落实职工带薪错峰休假制度。带薪错峰休假是一种通过弹性调整职工休假时间来规避高峰时段社会资源供需失衡的休假方式。带薪错峰休假的核心价值并不是多放假，而在于通过时间维度的供给侧改革，释放休假的结构性红利，构建峰谷相济的假日消费新生态。这一举措既可以实现群众对“有品质休假”的期盼，又能推动假日经济的高质量发展，体现了“见物更见人”的发展理念。要让这项政策真正落实好，还需职能部门、用人单位、社会大众等多方协同发力。

职能部门要做好“硬保障”和“软服务”。一方面，劳动监察部门要对政策落实情况进行常态化监管，明确违规的惩戒边界；各级妇联、工会组织要通过集体协商机制在职工休假权益保障中发挥积极作用。另一方面，要建立休假成本分担机制，通过给予税费分级减免、稳岗补贴等优惠政策分担企业用工成本。同时，要建立全国统筹、部门联动的错峰休假协调机制，加强交通、文旅、住宿、餐饮等行业的调度引导，探索“区域假期浮动票价”，“弹性房态管理”等错峰措施，建立“云上假日”信息平台，让职工“错峰拼假”实现“一键匹配”。

用人单位需转变理念，创新和完善人力资源管理。首先，要将科学、合理的休假视为组织与职工良性共生的纽带，推动考核体系与正常休假脱钩。其次，要结合组织特性、岗位要求和职工需求，统筹优化人力资源调配，借助数字化工具设计更为灵活和精细化的错峰休假方案，如“弹性额度+错峰休假”组合、拆分年假、“拼假日历”等创新模式，对员工错峰休假进行规划引导。而对于快递员、外卖小哥和网约车司机等这类用工主体多元的新就业形态劳动者，平台企业要建立工作时长与休假权益相挂钩的机制，探索“工时兑换休假”等制度。

社会大众要理性平衡工作与休假，涵养“健康休假观”。一是要重视权利边界，明确带薪休假不是福利，而是国家赋予劳动者的基本权利，消除“休假负罪感”，合法维护自身休假权。二是要消除过去集中休假时“报复性旅游”消费的心理，充分利用错峰休假的契机探索真正适配自己生活节奏的高质量假期体验，告别过去“人从众”的疲惫和“越休越累”的“假性休息”，让休假更有价值和质量，在张弛有度的节奏中调整状态，实现全面发展。同时，新闻媒体也要营造“敢于休假、鼓励错峰”的氛围，展示各类错峰休假的优质体验，及时发布天气、交通、酒店住宿、景区人数等信息，引导群众科学、合理安排错峰行程。

撰稿/中共武汉市委党校行政管理教研部副主任、副教授 黄清峰