伊朗谋求战后与阿曼共管霍尔木兹海峡，攥紧这张王牌“比核计划还重要”

伊朗副外长释放出有限缓和信号，称正与阿曼起草海峡监管协议。伊朗试图以联合监管替代单边控制，但核心仍是主导航道规则，以巩固其地缘政治筹码。

据《纽约时报》报道，伊朗周四表示，即便在战争结束后，它仍打算继续监管通过霍尔木兹海峡这一关键航道的航运交通，不过伊朗坚称不会限制通行。

伊朗负责法律和国际事务的副外长卡泽姆·加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）称，伊朗正在起草一份协议，该协议将允许伊朗和阿曼“监督霍尔木兹海峡的过境运输”。伊朗国家新闻机构报道了这一言论。

但加里巴巴迪表示，此类监督“自然不会意味着限制；相反，其旨在为通过这条航线的船只提供便利，确保其安全通行，并提供更优质的服务。”

在战争期间，伊朗不断强化其在那里的管辖权主张，最近还计划向过往船只收取通行费。

在霍尔木兹海峡入口处这片海风呼啸的海滩左侧，油轮、集装箱船和散货船在海平线上密密麻麻地排开。自一个多月前美以对伊朗开战以来，这些船只就一直被困在波斯湾内动弹不得。

右侧距伊朗海岸仅40英里的深蓝色海面，则空空荡荡。战前每日通行超百艘船只，如今每天仅有寥寥数艘能勉强通过霍尔木兹海峡。它们不得不绕行伊朗领海，还常常要向伊朗政权缴纳高额“过路费”。

这条曾承载全球五分之一石油供应的国际航道，如今被伊朗牢牢掌控，成为其对抗美国、海湾邻国乃至牵制全球经济的最大筹码。伊朗在这场战争中是胜是败，首要取决于冲突结束后，它是否仍能控制海峡——进而握住全球能源市场的钥匙。

“对伊朗而言，霍尔木兹海峡现在比核计划更重要。核计划只是象征性的，并未带来任何威慑力，”约翰斯・霍普金斯大学教授、前美国国务院高级官员瓦利・纳斯尔（Vali Nasr）表示。他曾参与与伊朗代表的非正式磋商。“伊朗能在这场战争中撑到现在，唯一原因就是海峡。伊朗的思路很明确：最终必须把海峡攥在手里，因为这是他们唯一的威慑、唯一的收入来源。”

事实上，伊朗政权已针对霍尔木兹海峡抛出野心勃勃的计划。伊朗议会国家安全委员会已推进新法案，要求所有过境船只缴纳通行费，并禁止任何“非友好国家”船只进入波斯湾。伊朗希望以此为杠杆，迫使欧洲、日本等国取消对伊经济制裁，同时将美国海军永久逐出海湾水域。

“特朗普终于实现了他的政权更迭梦想——只不过是地区海上秩序的更迭。霍尔木兹海峡肯定会重开，但不是为他而开；它只为遵守伊朗新法律的人开放，”该委员会主席易卜拉欣・阿齐齐（Ebrahim Azizi）称。

伊朗官员将拟议的收费制度比作每年为埃及带来数十亿美元收入的苏伊士运河，但两条航道在国际法上有着本质区别。霍尔木兹海峡是天然航道，并非贯穿主权领土的人工运河。伊朗只拥有一侧海岸，另一侧是阿曼的飞地穆桑代姆。

“从任何法理角度，都无法解释伊朗为何有权监管阿曼一侧的海上航运。”香港大学法学院国际海事法专家詹姆斯・D・弗莱（James D. Fry）教授表示。

美国总统特朗普的表态前后矛盾。他在当地时间周三讲话中称，美国不从海湾进口石油，那些依赖海湾石油的欧洲、亚洲国家理应负责重开霍尔木兹海峡。“他们必须接手并守住海峡，这对他们来说轻而易举，”他说。此外他还表示，战争一旦结束，“海峡自然就会开放”。

而就在数小时前，特朗普还在“真实社交”发文称，美国将把伊朗炸到灰飞烟灭，直到海峡“完全自由畅通”。他已向中东增派数千名海军陆战队员和陆军士兵，这些部队可用于地面行动，强行打通海峡。考虑到伊朗使用无人机、导弹和小型快艇打击试图突破封锁的船只，一旦下令进行此类行动，将面临重大伤亡风险。

国际战略研究所高级研究员、巴林前国家安全官员哈桑・阿尔哈桑（Hasan Alhasan）表示，如果短期内结束战争、却让伊朗继续控制这条关键航道，对美国在中东及全球的盟友伙伴而言，将是一场地缘政治灾难。

“伊朗可以随心所欲地对任何国家实施选择性制裁，只要它愿意，就能让海峡航运随时陷入危险，”阿尔哈桑说。“这将让伊朗永久拿捏海湾国家经济与全球能源安全，使其虽受创却仍具威胁，满怀怨恨，对地区多数国家保持敌对姿态。”

海湾国家已试图减轻海峡封锁的冲击。沙特将部分石油出口改道经输油管运往红海港口延布；阿联酋则将石油运往阿曼湾的富查伊拉港——这片庞大的油气存储综合体，即便在战争初期遭伊朗无人机袭击引发火灾后，仍在持续装船。在阿联酋邻近的豪尔费坎港，排队等候的卡车绵延数英里，承接无法再抵达迪拜的货物。

在霍尔木兹海峡附近的阿联酋小镇阿尔吉尔，新张贴的海报上，海湾君主国统治者身旁簇拥着军队、战机与直升机，许多民宅悬挂的广告牌上写着：“我以真主之名巩固你，我的祖国。”

截至目前，欧洲与亚洲国家对加入美国任何军事行动以重开海峡均兴趣寥寥。法国总统马克龙周四表示，霍尔木兹海峡的军事方案不现实，航道航行自由只能通过与伊朗协调恢复。

阿联酋、沙特等海合会国家自身拥有可观的海空力量，但外交官与官员称，若无美国大规模介入，它们也不太可能为海峡与伊朗开战。

不过，在土耳其、埃及、巴基斯坦等地区国家参与及国际社会多数支持下，这些海湾国家仍可对伊朗政权施加巨大政治与经济压力，迫使其重开航道自由通行。就连伊朗最亲密的盟友俄罗斯本周也表示，霍尔木兹海峡任何安排都必须经海湾所有沿岸国一致同意。

智库Bourse & Bazaar研究主管迈赫兰・哈格里安（Mehran Haghirian）称，战事结束后伊朗若强行控制霍尔木兹海峡，无异于海盗行径。“这只会让伊朗陷入比现在更彻底的孤立。海合会国家怎么可能坐视自己的生命线被伊朗掌控？”他说。“冲突将不止于海合会国家，而是波及从印尼、布基纳法索到哥伦比亚的整个国际社会——所有国家都以这样或那样的方式依赖霍尔木兹海峡。”

还有一个更现实的难题：目前伊朗伊斯兰革命卫队被美国、欧盟成员国等多国列为恐怖组织。与伊朗的金融交易，包括缴纳海峡通行费，均受美国制裁制约，全球大型航运公司不敢轻易触碰。

“在这个荒唐的海上收‘保护费’时代，船东不缴费就会危及船只，可一旦缴费，就会危及自己在全球金融体系中的未来，”伦敦城市大学海商法教授贾森・朱厄（JasonChuah）表示。“伊朗索要的不只是通行费，更是忠诚测试。这是任何商业实体都无法通过的考验。”