47年铁规作废，美国司法部出狠招：让总统特权凌驾于法律之上

在周四发布的一份意见书中，美国司法部法律顾问办公室认定该法律“违宪，原因有两点，这两点相互独立又紧密相连”。

蒂·埃利奥特·盖瑟在意见书中写道，这项法律不仅超越了国会的权限，还损害了总统的自主权。他特别指出，国会同样无权命令将最高法院大法官的文件送交档案局。

因此，总统“无需进一步遵守该法律的规定”。

法律顾问办公室主要为行政部门提供法律建议，其意见并不具备法律效力。如果特朗普政府选择采纳这一意见，未来一旦违反《总统记录法》，他可能会面临来自外部的法律挑战。

这一决定释放出一个明确信号，即总统将不会把文件移交给档案局。此前，特朗普在第一任期结束后拒绝上交其保留的文件，因而被指控违反了《总统记录法》。

联邦检察官指出，特朗普在海湖庄园的私人住宅中故意保留国防文件，涉嫌妨碍司法公正并隐瞒材料。据报道，这些材料中包含一份曾向未经授权人员展示过的机密军事地图。2024年，在特朗普赢得连任之前，法官艾琳·坎农驳回了这起案件。

特别检察官办公室随后发布的一份备忘录显示，总统在私宅中保留了一份此前仅有极少数人有权查阅的文件。

备忘录中提到：“特朗普手中掌握着一些高度敏感的文件，这类文件通常只有总统和拥有最高机密权限的官员才能接触到。”

特朗普长期以来一直坚称自己没有任何过错。他在就职后不久便解雇了美国国家档案和记录管理局的负责人。该机构曾参与针对他的刑事案件，此举也兑现了他重组该机构领导层的承诺。

法律顾问办公室在行政部门内部扮演着准司法机构的角色。在乔治·沃克·布什执政时期，该办公室曾参与起草备忘录，授权对恐怖主义嫌疑人使用水刑等“强化审讯手段”。

阿克西奥斯新闻网率先报道了这份意见书的细节。盖瑟曾担任最高法院大法官塞缪尔·阿利托的助理，也是特朗普2020年竞选团队的成员。在针对1月6日国会山骚乱事件的委员会听证会上，前白宫新闻秘书凯莉·麦肯内妮在证词中提及盖瑟，称其为在“选举诚信问题上非常信任的人”。

麦肯内妮表示，盖瑟曾提出建议，认为副总统在选举认证过程中应发挥“实质性”作用。分析人士指出，正是这种观点让特朗普的支持者抱有期望，认为迈克·彭斯能够推翻特朗普在2020年大选中的败局。

在提名过程的书面答复中，盖瑟拒绝详细讨论自己的观点。他写道：“作为一名律师，我的职业道德要求我对曾向客户提供的建议履行保密义务。”

盖瑟在意见书中写道，这项法规“限制而非赋予了总统权力，因此超出了国会协助协调分支行使权力的权限”。外界分析认为，这表明特朗普政府的立场是，只有扩大而非限制总统权力的法律才会被视为合乎宪法。

在水门事件发生后，吉米·卡特总统于1978年签署了《总统记录法》。该法案规定，自1981年1月起，总统和副总统产生或接收的官方记录必须公开。此外，法案还要求在总统卸任后，由美国国家档案和记录管理局负责管理其记录。

该法案要求总统“采取一切切实可行的措施”，将总统记录与个人记录分开。同时，法案也允许总统在档案局局长介入评估后，销毁那些不再具有“行政、历史、信息或证据价值”的记录。

法案还明确规定，一旦总统卸任，其总统记录将自动转移至档案局局长的法定监管之下。

作者：加里·格伦巴赫