淮北相山公安：“三全”比武育尖兵 “铁案”青蓝启新程

2025年以来，安徽省淮北市公安局相山分局紧扣执法规范化建设核心要求，聚焦实战实用实效，创新推出“全员、全量、全程”执法办案比武竞赛机制，将执法质量提升与青年民警培养深度融合，依托“青蓝工程”落地“铁案工程”执法质量季度交叉评查活动，构建起“以赛促练、以评促优、以训强能”的执法办案新格局。通过一系列务实举措，相山公安执法规范化水平显著提升，2025年行政案件办结率大幅提高，全年实现行政复议纠错、行政诉讼败诉案件“零发生”，15名新警在“铁案工程”评查活动中崭露头角，为公安队伍注入强劲法治活力。

全员覆盖，事前赋能

2025年1月，相山分局党委在听取法制大队年度执法质效汇报时，明确将13个执法办案单位、26名所队长、17名分管案件副职领导及91名办案民警全部纳入比武竞赛范围，实现执法办案人员全覆盖。

竞赛不搞“精英赛”，而是“团体赛”。该分局将行政案件办结率、人均办结案件数、全量案件考评平均分、最优最差案件数等4项指标作为单位竞赛项目，把办结案件数、获评最优最差案件次数等2项指标作为民警个人竞赛项目，实现办案数量与质量的双重考量。

为避免练兵与实战脱节，法制大队做实事前指导，每季度开展执法质效全面评估，精准定位执法办案薄弱环节。先后制定《关于办理利用信息网络侮辱案件的工作提示》等8篇针对性工作规范，组织现场执法活动、治安管理处罚法等专项培训6次，到基层所队开展上门送教11次，为全员执法能力提升筑牢事前基础。

全量评查，事中管控

相山分局建立行政案件、刑事案件办理双台账，对2800余起案件的受立案期限、鉴定进度、强制措施等关键节点实行每日更新、实时预警，全年累计排查执法隐患900余处，整改落实率达100%，从源头将执法风险化解在萌芽状态。

为严把案件办结质量关，法制大队对当周办结的行政、刑事案件进行交叉互评，累计评查案件1849件，评查发现问题及时推送至所队整改，对重大执法问题点对点指导办案民警立行立改。每月，分局从当月考评的全部案件中评选出最优最差行政案件、最优最差刑事案件各1件，在月度执法质量巡查通报中予以点名，并由分局主要负责人在执法办案源头治理月调度会上逐案点评。以“红黑榜”倒逼办案民警规范执法流程、提升办案质效，形成比学赶超的良好执法氛围。

“红脸出汗”是为了“排毒治病”。一名办案民警坦言：“现在每办一起案件，都知道后面有严格的评查等着，不敢有丝毫马虎。”

全程公开，奖惩分明

相山分局依托执法办案系统数据，整合全量案件台账信息，对2819起案件的主办民警、办理状态、办结率等核心数据进行精准核算与修正，确保竞赛结果客观公正、可量化、可追溯。每周将案件考评表推送至各执法单位，对民警提出的异议案件严格复核，每月将全量得分表印发至所队，全程公开透明。

为树立鲜明激励导向，相山分局将竞赛结果与民警评优评先、考核奖惩深度挂钩。2025年，办结案件数最多和获评最优案件最多的主办民警，以及人均办结案件数最高、案件平均得分最高、获评最优案件次数最多的所队领导，在年度公务员考核中均被评定为优秀等次；办结案件数较多的14名主办民警荣获“执法办案骨干”奖杯。同时，对获评最差案件较多的2名主办民警取消年度评先评优资格，责令案件平均得分最低、获评需提升案件次数最多的所队长向分局党委作出书面检查。

“以奖励推动比学赶超，以严罚倒逼执法责任落实。”相山分局负责人表示，“这种机制让办案能手有荣誉、让后进者有压力，真正形成争先创优的良性循环，持续提升执法办案质效。”

青蓝传承，加速成长

在推进“全员、全量、全程”执法办案比武竞赛的过程中，相山分局将青年民警培养作为执法队伍建设的重中之重，依托“青蓝工程”落地实施“铁案工程”执法质量季度交叉评查活动，为新警成长搭建实战平台，实现执法能力提升与队伍建设的双向促进。

“铁案工程”聚焦新警案件质量考评核心，以提升新警案件办理程序规范、证据收集精准、文书制作规范等关键能力为目标，同步评估警师帮带成效。评查活动中，法制大队结合新警工作实际，从盗窃、故意损毁财物、殴打他人等常见案件中抽取非疑难复杂案件，随机分配给15名新警，并提供标准化考评模板，要求新警在警综平台上严格依照《公安机关执法质量考核评议规定》开展严谨、真实的执法考评。法制大队汇总考评结果，分析新警列出的扣分点，精准识别其执法薄弱环节。对考评质量较差的新警，通报结对警师制定针对性培训计划；对考核结果优异的新警，授予“法制标兵”荣誉称号，考评结果同步纳入新警年度考核。

“过去是师傅带着干，现在自己当‘考官’，看别人办的案子哪里有问题，反过来就知道自己该注意什么。”一名2025年入职的新警深有感触。通过这种“以评代训、以评促改”的方式，新警们实现了从“跟着干”到“独立评”再到“规范办”的跨越。

从“三全”比武到“青蓝”传承，相山分局用一套环环相扣的组合拳，既抓好了“当下改”，也夯实了“长久立”。2026年，相山分局将继续深化执法规范化建设，不断完善青年民警培养体系，以更高标准的执法质量、更具活力的队伍建设，为维护辖区社会稳定、保障人民群众合法权益提供坚实的法治保障。(李超)