山水润京华 青绿添动能 生态涵养区5年增绿超10万亩

北京的生态涵养区已成为名副其实的“大氧吧”“大花园”。图为市民游客在平谷区琴湖公园散步游览。（资料片）平谷区供图

摊开北京地图，从西南到东北方向是一片生机盎然的绿。由门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及房山和昌平的山区组成的生态涵养区，占了北京超过一半的土地面积，也是名副其实的“大氧吧”“大花园”。

过去5年，“大氧吧”更清新、“大花园”更漂亮了，生态涵养区（5区）增绿超过10万亩。与此同时，绿水青山生金变现，绿色动能加速集聚，攸关民生的基础设施和公共服务补短提质。

与市民共享 绿道串联大美京郊

早春时节，妫水河上波光粼粼，风里都能闻到潮润的气息，两岸草木正在“苏醒”。气温还有些低，但晨练的居民渐渐多了起来，大家沿着滨水步道边健身，边赏美景。

“我算好了，从家走到夏都公园正好5000步。”住在妫水河畔的市民郭女士每天都要沿着步道健身一小时。去年10月，妫水河滨水健身步道建成，全长超过21公里，串联起四大城市公园，还打通了10处断点。

既然是滨水步道，也就格外注重“亲水”功能，在确保安全的条件下，滨水段尽可能拉近人与水的距离。有的地方设置了亲水台阶，适合观景；有的驳岸采用缓坡、植草等代替挡墙，使水岸线更自然。

生态涵养区是北京的天然氧吧。过去5年，生态涵养区（5区）新增林地绿地超过10万亩，生态涵养区森林覆盖率由66%提升到66.69%。

绿多了，更要与市民共享。绿道是方便市民亲近自然的“绿色通道”。市发展改革委相关负责人说，近年来，本市推动西山登峰揽胜、密云多彩南山、延庆观长城等森林步道建设。滨水空间开放共享方面，除了妫水河滨水健身步道系统建成投用，门头沟区也完成永定河沿线12.5万平方米绿化及3处口袋公园改造。

算清明白账 让保护者不吃亏

春节刚过，延庆区GEP-R管理平台完成更新，全区18个街乡镇可以通过平台精准锁定GEP-R提升潜力区域。

生态产品总值（GEP）是一定区域内，生态系统在核算期内的所有生态产品的货币价值之和。其中，生态系统调节服务价值（GEP-R）是生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值，包含水源涵养、气候调节等10个指标。栽一棵树、种一片草、治一汪水都能带来GEP-R的提升。

京新高速旁的一个地块引起了大家的注意。“通过系统斑块对比，这里有植被退化迹象。”延庆区生态环境局GEP-R工作负责人罗富卿解释，在该平台的最新底图上，这个地块被列为“提质”斑块，需要通过增绿提升植被质量。粗算一下，这个斑块完成提质后，GEP-R可以提升数万元。

去年，延庆区在全国率先上线GEP-R管理一张图平台。该平台通过对比生态系统分类图，在全区精准识别三类斑块：提质斑块聚焦植被生态空间退化修复，扩绿斑块侧重裸地治理生态增绿，控损斑块则是城镇开发边界内GEP-R低值区域、可以优先进行建设开发。

栽下一片绿、治清一汪水也能赚钱。去年，延庆向海淀“售绿”，获得横向交换补偿资金5331万元。让保护环境的人不吃亏、有钱赚，才能激励更多人保护环境。本市在全国首创了GEP-R与GDP“交换补偿”机制，每年GEP-R未达标的区需向超额完成的区“购买”GEP-R值，也实现了区之间的横向补偿。去年，本市7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益，共享了全市经济发展成果。

北京的绿水青山正在加紧变现生金：门头沟区开展特定地域单元生态产品价值实现机制探索，让守护绿水青山的“看山人”也成了“股东”；密云区为中华蜂蜜、水库鱼等优质生态产品打上“身份标签”，促进产品价值增值和农民增收致富；房山区周口店、延庆区八里店完成全市首批生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现交易。

另一边，生态涵养区绿色动能加速集聚，内生动力显著提升。目前，生态涵养区产业呈现差异化、特色化发展。现代种业优势不断扩大，种业多项指标位居全国第一梯队；农商文旅体深度融合，“蜜蜂大世界”“昌平区草莓博览园”等田园综合体快速发展，培育出“蜂盛蜜匀”等区级休闲农业品牌。

平急两用 关键时刻显身手

去年夏天，暴雨侵袭京郊地区。平谷区南独乐河镇南山村雨也不小，但该村不仅无需转移村民，甚至还接收了其他村转移来的村民。

这是北京首个“平急两用”新型乡村社区。南山村本是个“空心村”：该村1队到4队全年只有三分之一的人家有常住人口、三分之一的人家闲置不用、三分之一的人家是季节性回村居住。该村通过收储闲置民房和村集体土地，引进优秀市场主体进行一体化设计、改造、运营，建设了70余处民宿及特色业态、10处公共服务设施。

“平急两用”，“平”时热热闹闹，乡村民宿吸引游客赏美景；“急”时则稳稳当当，院落可以迅速承担应急安置任务。

“除了有咖啡，也有爬宠、艺术品，还会有更多可能。”南山村中，一家名为“不止”的咖啡馆刚刚开业。店主说，虽然还没做太多宣传，但客人不少，主要是到南山村游玩住民宿的游客。一旦进入紧急状态，这家咖啡馆可以和旁边的游客接待中心“秒变”指挥中心，还能临时制作餐食。

南山村既有自然风光，又有艺术氛围。近几年，该村与清华大学美术学院合作打造南山大地艺术季，大地上“长”出30多件艺术作品。平谷区南独乐河镇副镇长王静介绍，这里还根据不同时节特点和假期长短，精心策划萌宠展、涂鸦派对、山野音乐会等各类文化休闲活动，“五一”“十一”假期日均接待游客四五千人。

除了民宿，北京市首个“平急两用”公共基础设施配套项目也落地南山村。市发展改革委相关负责人透露，该项目将对该村目前唯一的道路进行拓宽，同时增加南北环线，完善配套基础设施和旅游服务设施。

近年来，生态涵养区迎来一批基础设施工程。交通上，京沈高铁、国道109新线高速、通密线相继建成通车，承平高速、京密高速二期、京平高速改扩建及G335公路等重点工程加快实施，108新线高速、国道108三期启动建设，生态涵养区对外通达效率进一步提升。优质医疗资源也加速布局，生态涵养区三级医院已增至9家，真正实现“区区有三级医院”。（曹政）