建设全国统一大市场

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

最近，经常在媒体上看到“全国统一大市场建设纵深推进”。有点不太明白，这项工作与大家的生活有多大关系？谁能从中受益？——人民网网友

建设全国统一大市场，事关国家发展全局，也与我们每个人息息相关。

先看两个例子。

一个有关电力。去年我国全社会用电量首超10万亿千瓦时，在全球单一国家中尚属首次。无论是应对夏季高温、冬季寒潮，还是发展人工智能等产业，舒适生活与经济增长都给电网运营带来挑战。但各地停电限电却少见，为什么？一个重要的原因是：覆盖14亿多人口的全国统一电力市场不断发展完善，更好实现电力余缺互济，有效保障了电力的安全供应。

一个有关网购。天猫、淘宝现在都能用微信支付，更方便，平台互联互通不断推进。偶有头疼脑热，一些网上购买的药品可以“闪送”“半日达”。这么快，是怎么做到的？前置仓提升配送效率、人工智能优化调度体系，顺畅的即时配送，离不开市场基础设施的统一。

破除壁垒、联通设施、开放平台。美好的生活，得益于“全国统一大市场建设纵深推进”，它以高效规范、公平竞争、充分开放为特点，也作为未来5年经济社会发展的主要目标被写入“十五五”规划纲要中。

怎么干？基本要求是“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

“五统一”各有所指，但都有助于促进各领域、各区域之间的要素资源流动。

“统一市场基础制度”和“统一市场基础设施”。前者强调把产权保护、公平竞争、质量标准等制度设定好，比如反不正当竞争法的修订，为企业间竞争划定红线。后者则重在设施与机制的软硬结合，加速物流、资金流、信息流的流动，把现代商贸流通体系建起来。二者标本兼治，把全国统一大市场的底子打好打牢。

“统一政府行为尺度”与“统一市场监管执法”。主要是给政府进行招商引资、市场监管行政处罚时“树标准、立尺子”。政府干事有规矩，企业民众有信心，全国统一大市场的建设与运行才能更有保障。

“统一要素资源市场”，则是打破条块分割，把小市场连接成统一的大市场。变“各美其美”为“美美与共”，助力土地、数据等要素资源在各省份、系统间自由流动、高效配置。

“一开放”连接内外。“持续扩大对内对外开放”，不搞封闭运行。对内，在全国大棋局中找定位，扬优势，互相开放、资源共享、形成合力。对外，加大开放，加快开放步伐。市场准入负面清单事项较2018年缩减约30%，制造业领域外资准入限制措施“清零”，中国开放的大门越开越大。

壁垒少了、配置顺了。往小了说，营商环境更友好、市场竞争更公平、商品服务更优质；往大了说，是构建新发展格局、推动高质量发展，赢得国际竞争主动权的必由之路。

无论小处还是大处，大家都受益。

立短谋长，高远擘画，离不开细处着力。中央提出“依法依规治理企业无序竞争”“推进重点行业产能治理”“规范地方招商引资行为”……多方合力，推动企业走出“价格战”怪圈，提升盈利水平；引导地方政府变“优惠政策”为“优化环境”，跳出“内卷式”招商。面对顽瘴痼疾，统一认识、肯下功夫，破题之举很多。

是攻坚战，也是持久战；是当务之急，也是战略之举。全国一盘棋，破除“自顾自”，全国统一大市场建设正一步步向纵深推进。完全有理由相信，未来5年，大市场将越来越活，经济社会将实现更高质量的发展，群众的“小确幸”会越来越多。

原标题：《读者点题 | 建设全国统一大市场，谁能从中受益？》

栏目主编：顾万全 文字编辑：程沛 题图来源：上观题图

来源：作者：人民日报