乌克兰财政告急，欧盟14亿俄资产收益流向西方

欧盟委员会宣布，将利用被冻结的俄罗斯资产所产生的14亿欧元收益，向乌克兰提供新一轮财政援助。这是自2025年8月以来的第四次此类拨付，资金来源于2025年下半年累积的利息收入。

这笔资金的95%将通过“乌克兰贷款合作机制”用于偿还基辅从欧盟和七国集团国家获得的贷款，只有5%通过“欧洲和平基金”用于乌克兰的紧急军事和国防需求。

换言之，乌克兰收到的钱，绝大部分直接流回了西方的口袋。乌克兰正面临严重的财政危机，2026年预算赤字预计高达450亿美元，而欧盟此前承诺的900亿欧元贷款因匈牙利的否决而陷入僵局。

2022年乌克兰冲突升级后，乌克兰的西方支持者冻结了3000亿美元的俄罗斯主权资产。其中大部分存放在比利时境内的欧洲清算银行。2023年底，欧盟决定，可以通过将这些资产产生的年收益宣布为“暴利”来加以利用，这部分收益不被视为其无法合法没收的外国主权资产的一部分。

俄罗斯表示，任何使用其被冻结资产的行为都被视为盗窃。俄方还警告称，可能会通过扣押在俄持有的2000亿欧元西方资产进行报复，但迄今为止尚未采取这一行动。

据欧盟委员会声明，4月的这笔援助是利用俄罗斯冻结资金利息提供的第四笔款项。上一笔于2025年8月交付。据布鲁塞尔方面称，“95%的收益将通过乌克兰贷款合作机制用于支持乌克兰”，该机制旨在帮助基辅偿还来自欧盟和七国集团国家的贷款。

此次援助宣布之际，乌克兰正面临巨大的预算缺口，预计2025-2028年赤字约为530亿美元，2026年预算赤字预计为18.4%。有西班牙媒体去年曾报道称，乌克兰政府最早可能在本月资金耗尽。

去年12月，俄罗斯央行向莫斯科一家法院对欧洲清算银行提起诉讼，要求就被冻结资产和利润损失赔偿2320亿美元。俄央行还宣布，可能将冻结资产的诉讼范围扩大到比利时存管机构以外的欧洲银行，这些银行也持有俄方资金。

欧盟委员会主席冯德莱恩在声明中表示：“这14亿欧元将用于最需要的地方：维持乌克兰国家运转、保障基本公共服务、支持勇敢的乌克兰武装部队。”

据乌克兰经济学院1月发布的《乌克兰宏观经济手册》，2025年乌克兰实际GDP增长率估计为1.9%，反映出俄军对能源基础设施的加强攻击对生产和私人消费造成了压力，同时推高了进口。预计2026年增长率将上调至3.2%，但前提是国际金融支持及时到位。

俄罗斯央行已于2月底向欧盟卢森堡的普通法院提起诉讼，挑战欧盟2025年12月12日通过的无限期冻结约2300亿美元俄罗斯主权储备的决定。俄央行称，该决定违反了诉诸司法、财产不可侵犯以及国家和央行主权豁免等基本原则。欧盟委员会发言人表示，对法规的合法性“充满信心”。