将安全责任细化到每一个岗位

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

在民航这一高风险、高技术、高联动性的特殊领域，“严格落实安全生产责任制”绝非空洞的口号，而是守护万千旅客平安出行、保障国家空中大动脉畅通的生命线。这要求我们必须将安全责任细化到每一个具体岗位、每一个具体人员，确保民航安全链条环环相扣、坚不可摧。

一、深化认识：安全责任是民航必须扛起的担当

民航安全责任重于泰山。在每一次安全起降背后，是无数岗位职责的精准履行与无缝衔接。从飞行员手握操纵杆的每一次决断，到机务人员对螺丝力矩的精确把控；从管制员在方寸屏幕上指挥千里的专注，到安检员对安全隐患的“火眼金睛”——安全责任已内化为行业血脉，是民航运行不可动摇的基石。

理解安全责任，首先要摒弃“与我无关”的旁观心态和“重效益、轻安全”的短视思维，深刻认识到安全是民航业的生命线，是发展的前提和核心竞争力。责任意识的普遍觉醒与深化，是构建严密责任体系的思想根基。唯有全员将安全责任奉为圭臬，才能汇聚起守护蓝天的磅礴力量。

二、系统构建：织密纵横贯通的责任网络

健全完善的安全生产责任制是系统性工程。依据《安全生产法》《民用航空法》等法律法规，结合《关于落实民航安全责任的管理办法》，需要构建覆盖全员、全过程、全方位的责任网络：一是将“党政同责、一岗双责”作为统领。各级党组织和行政领导班子必须对安全生产共同担责，业务领导同时肩负分管领域的安全管理职责，确保安全与业务同部署、同推进、同考核。二是将“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）作为核心原则。从局方监管部门到航空公司、机场、空管、保障单位，必须将安全责任融入所有业务流程和管理环节。三是将“四个责任”（主体责任、监管责任、领导责任、岗位责任）作为关键支柱。企业是安全责任主体，必须健全制度、保障投入、强化管理；局方及监管机构履行严格监管责任；领导干部承担领导责任；一线员工落实岗位操作责任。需要通过清晰的岗位责任清单，将法律法规要求转化为每个员工可执行、可考核的具体行动，使责任融入组织运行的每个环节。

三、刚性执行：让责任在运行一线落地生根

制度的生命力在于执行。责任制要避免沦为“抽屉文件”，必须打通执行的“最后一公里”。强化履职能力是基础。针对不同岗位需求，开展精准化、差异化的安全责任培训和考核，确保员工不仅“知其责”，更能“善其任”。特别是关键岗位人员资质能力建设，必须常抓不懈。狠抓过程管控是关键。将责任要求嵌入标准操作程序（SOP）、工单、检查单等每一个工作环节。例如，某航维修基地通过开发应用电子工卡系统，将维修步骤、标准、责任人及复核要求强制关联，每一步操作均需要扫码确认，责任清晰可溯，显著降低了人为差错率。领导率先垂范是无声命令。领导干部须深入一线，带头遵守规章、排查隐患、解决问题，其言行是最有力的责任宣传贯彻。安全投入决策、风险研判会议、应急处突现场都是检验领导责任落实的试金石。培育报告文化是保障。鼓励员工主动报告安全隐患和违章行为，建立非惩罚性自愿报告机制，营造“人人讲安全、人人管安全”的氛围，使隐患无所遁形。

四、闭环监督：以精准考核推动责任常抓长严

缺乏有效监督和考核，责任制易流于形式。必须建立闭环的监督考核机制。监督视角需要多维穿透，综合运用行政监管、内部审计、安全督查、系统监察（如SMS审核）等多种方式，结合大数据分析，对责任落实情况进行动态监测和评估。例如，运用QAR（快速存取记录器）数据分析飞行品质，精准评估机组责任落实情况；通过安检信息系统数据追踪安检员漏检率，压实岗位责任。

考核评价要动真碰硬。将安全绩效作为单位和个人评优、晋升、资源分配的核心指标，实行“一票否决制”。考核标准需要量化、具体，避免模糊评价。对责任不落实、措施不到位导致严重后果的，必须依法依规严肃追责问责，形成有力震慑。结果运用贵在及时有效，考核结果必须用于持续改进，识别责任体系的短板和漏洞，及时优化调整责任清单、培训内容和管理流程，实现责任制的螺旋式上升。

五、破除梗阻：破解责任落实的难点和堵点问题

安全生产责任制落实常面临挑战，需要精准施策。一是避免界面责任模糊。针对运行中的职责交叉地带（如机场与航空公司间的地面保障衔接、空管与航空公司间的运行协调），通过签订安全协议、开展联合值班、明确主协调单位等方式，厘清责任界面，防止推诿。二是避免外包责任弱化。对大量存在的业务外包（如地面服务、配餐、保洁），必须将承包方纳入企业统一安全管理体系，严格实施资质审查，签订包含详尽安全责任条款的合同，实行等同管理，杜绝“以包代管”。三是避免末端压力衰减。防止安全压力在传递至基层一线时衰减，需要优化管理流程，减轻一线不合理负担；保障合理资源配置；开辟畅通的基层意见反馈渠道；确保领导关怀直达一线，增强员工归属感和责任认同感。

严格落实安全生产责任制，是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，是民航高质量发展的坚固基石。这要求全行业以“时时放心不下”的责任感，持续在深化认识上求突破，在系统构建上下实功，在刚性执行上动真格，在闭环监督上见真章，在破解难题上出实招。唯有如此，方能将安全责任真正铭刻于心、付诸于行，让“安全第一”的旗帜在万米高空中高高飘扬，为交通强国建设奠定牢不可破的安全根基，以高水平安全保障民航事业行稳致远。（作者：沈可章，单位：中国南方航空股份有限公司吉林分公司飞行二分部）

编辑|张 薇

校对|张 彤

审核|韩 磊