从试验田到高产田 成都双流自贸试验区交出233项制度创新成绩单

本文转自：人民网-四川频道

4月1日，四川自贸试验区迎来挂牌9周年。作为核心承载区域，成都双流自贸试验区在34.01平方公里的“试验田”上，以制度创新为核心、以“航空”为特色，交出了一份沉甸甸的改革答卷。

四川成都双流经济开发区。双流区委宣传部供图

9年来，这块“试验田”已成长为“高产田”。累计完成试验任务287项、自主改革63项，形成制度创新案例233个。其中，国家级典型案例9项，3项经验在全国复制推广，29项创新成果在全省推广。今年第一季度，跨境电商“空港快通”模式通过海关总署备案，为9周年献上了一份“生日礼物”。

空港引擎：从“单点突破”到“全域联动”

双流自贸试验区的核心优势在于其独特的空港基因。依托双流国际机场这一国家级门户枢纽，以及综合保税区、国际快件中心等开放平台，这里已构建起涵盖航空运营、维修制造、跨境物流的完整产业链。2025年，双流国际机场货邮吞吐量突破73.6万吨，同比增长14.5%。这背后，是制度创新的强力驱动。双流抢抓全省首单区外保税维修业务落地机遇，并大力布局二手航材贸易，抢占航空循环经济制高点。

“通道畅，则贸易旺；产业强，则动能足。”双流区相关负责人表示，通过“跨境电商‘空港快通’模式”等创新，双流正将航空枢纽优势转化为参与全球资源配置的竞争优势。2025年，综保区双流园区实现工业产值710亿元、进出口货值560亿元，经开区外贸进出口额达1167.01亿元，占全区外贸比重超过95%。

“空港快通”：从“两次跑腿”到“一键转场”

在成都空港国际快件中心，加装“智能电子关锁”的货车载着跨境电商包裹，验放后直通天府国际机场，随即搭乘国际航班出海。这一场景的背后，是双流自贸试验区与成都海关共同探索的“跨境电商‘空港快通’模式”。

“以前要在海关窗口和装卸点间来回跑，两次录入、两次申报，耗时费力。”深圳市汇通天下物流有限公司成都分公司总经理彭薇感叹，“现在仅需一次录入，系统就能自动完成核放单和转关单申报，比原来节省约30分钟，人工环节也减少了。这种‘一键转场’的感觉，让我们真切感受到了自贸试验区的改革红利。”

据成都双流机场海关相关负责人介绍，新模式通过“智慧空港”系统自动抓取比对多环节物流数据，实现转关申报自动比对、智能放行；新型智能锁则让关员通过移动端APP远程施解锁。自2025年7月运行以来，该模式日均办理业务20车次，累计处理转运单超2284票、货物4560吨，应用率超95%。

机制创新：从“政府端菜”到“企业点菜”

制度创新是自贸试验区的灵魂。今年1月，四川省第九批可复制推广制度创新成果名单发布，“空港快通”等3项成果再次入选全省可复制推广名单。

创新的背后，是服务理念的深刻变革。双流经开区创新构建“管委会+平台公司+镇（街道）”运营模式，打造“1+1+N”全生命周期服务体系，实现企业办事不出园区。

双流经济开发区内部。双流区委宣传部供图

“我们是企业的‘娘家人’。”双流区企业综合服务中心负责人表示，针对企业在项目验收、证照办理等环节遇到的堵点难点，双流经开区联合企业综合服务中心等启动“一企一群”机制，将审批、住建、环保等部门拉入服务群，实现“企业吹哨、部门报到”，大幅压缩投产周期。这一服务机制已助力星际荣耀火箭制造基地项目从签约到开工仅用8个月。

2019年以来，双流聘请百余名营商环境监督员，聚焦行政审批、政策落实等重点领域，建立“发现问题—交办整改—结果反馈”闭环机制。依托“蓉易见・企业咖啡时”等政企沟通平台，双流区2025年已举办94场专题活动，精准解决企业诉求超60件。

“自贸+经开”双轮驱动 争创国家级经开区

作为成都12条重点产业链的重要承载地，双流承载份额超过七成。当前，双流正充分发挥“自贸区+经开区”叠加优势，以制度创新撬动发展潜能，以改革集成释放市场活力，全力争创国家级经开区，持续提升开放型经济能级。

“自贸区先行先试的政策，为我们经开区企业提供了最前沿的‘工具包’和‘解决方案’。”成都双流经开区管委会相关负责人表示，物流通道的拓展、通关效率飞跃，最终都转化为园区实实在在的吸引力和竞争力。

从“为国家试制度”到“为地方谋发展”，全面深化改革开放已成为双流推动“五个空港”建设的核心动力。作为内陆改革开放的前沿，双流自贸试验区紧扣国家赋予的“四区一高地”定位，以成都承接全国要素市场化配置综合改革试点为契机，持续增强国际航空枢纽能级，深化“两场一体”“客货并举”高效运营。

在“十五五”开局之年，双流自贸试验区正以更加奋进的姿态，朝着“智造航空港、幸福公园城”的目标加速奔跑，为成都加快建设国际门户枢纽城市、助力四川构筑向西开放战略高地贡献更多“双流力量”。（李小岚 实习生吕雅馨）