广东
在上海，二手房卖不掉，新房又买不起，是不少家庭改善居住条件时遇到的最大难题。如今，静安区的一项创新试点，为这个难题提供了一个新解法。
3月31日，上海首例“住房收购置换”签约在静安区完成。简单来说，就是由静安区区属国企——静安区保障房公司出面，直接收购居民手中的旧房，居民拿到的钱定向用于购买区内指定的新建商品房。
这一模式，既帮有改善需求的家庭快速实现了“卖旧换新”，又为城市筹集保租房开辟了新渠道。
居民轻松换新房
首个受益的居民是施先生一家。施先生和妻子带着两个孩子，在静安区宝山路一套约40平方米的老房子里住了十年。房子交通方便，但一家四口挤在一起，越来越局促。
施先生早就想换房。2025年，他把老房子挂牌出售，心理价位在210万到250万之间。但挂牌将近一年，看房的人越来越少，甚至连还价的都没有。“置换链条就这么断了，”施先生说，旧房卖不掉，就没钱买新房，改善计划一拖再拖。
今年2月，上海宣布在静安等三个区试点收购二手房用于保租房。施先生在售楼处看中了一套位于静安区“誉静安”的112平方米新房后，置业顾问向他介绍了这个新政。一家人商量后，决定试一试。
从申请到签约，整个流程只用了一个多月。第三方机构对施先生42平方米的老房进行评估，给出了符合预期的价格。他接受报价后，与区保障房公司签订了买卖合同，当天就同步完成了新房的购买签约。
“评估价符合预期，过程很省心。”施先生感慨，“国企收购旧房让人安心，顺利实现了住房升级。”
影响市场
“十四五”期间，静安区保租房筹措供应指标为筹措23433套、供应17211套（间），已超额完成计划。“十五五”期间，静安区计划新增供应保租房约1.3万套（间）。
作为上海中心城区，静安土地资源紧张，传统模式已难以完全满足保租房筹措的增量需求。为进一步拓宽房源筹措渠道，在市房管局指导下，静安区开拓了“住房收购置换”这一创新模式，为保租房筹措注入新动能，也成为静安区“十五五”期间保租房筹措的重要发力方向。该模式是践行“政府引导、国企实施、市场运作”理念的重要创新，聚焦保租房房源筹集与居民住房需求双向发力。
今年2月，上海收购二手住房用于保障性租赁住房项目工作启动试点，首批试点区域为浦东新区、静安区、徐汇区。第一批拟收购房源围绕房型匹配、布局合理、配套成熟、交通便捷等特点，以市民可负担、运营可持续为原则，精准匹配各领域人才“职住平衡”需求，为更多青年人提供优质居住选择，为城市核心产业发展筑牢人才支撑。
“我们收购的房源主要是‘老破小’房源，总价为400万元以内、建筑面积为70平方米以下、距离轨交3公里以内、靠近产业园区和核心商区的存量住房。”静安区房管局相关负责人介绍，该模式由区保障房公司作为实施主体，遵循市场化原则，收购区内产权清晰、总价适宜的成套小户型存量住房。
房源经统一标准化改造提升后，全部纳入区级保租房管理体系，以低于同地段市场租金的标准，定向保障新市民、青年人等群体居住需求，有效扩充保租房房源体量、优化供应布局，补齐区域租赁住房短板，满足多层次、多元化居住需求。
对居民而言，这为改善住房需求开辟了新渠道。居民可先锁定静安区内新建商品房意向房源及购买条件，再向区保障房公司提交旧房收购申请；区保障房公司给居民房票专项用于置换，实现“旧房规范处置、新房顺利购置”的闭环置换。
接下来，施先生的旧住房会在未来两三个月内完成交房，区保障房公司会先进行保租房性质认定和租金评估，之后根据现场实际情况制定装修方案。在装修达到拎包入住标准以后，按照保租房的要求向市场供应出租。
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