全国多地国道重启“收费模式”，压力其实是给到了新能源车行业？

最近这段时间，全国好几个地方的国道又开始收过路费了。2025年第二季度起，安徽、甘肃、湖北、吉林、山西、江苏、山东等7个省份陆续启动普通国省干线公路收费试点，据不完全统计，新增收费站多达137处。

2026年3月，山西省政府正式批复同意国道108线忻州境内砂河至石岭关段设置3个收费站，分别是枣林、西镇和兰村，收费期限长达29年10个月，小车一次10元，大车最高70元，按吨位分档。

这个消息一出来，很多司机直接在网上吐槽，说以前燃油税里已经包含养路成本了，现在又多出一笔过路费，感觉像交了两遍钱。

2009年国家把公路养路费等六项规费取消，统一提高成品油消费税，把养路成本直接摊到油价里。从那以后，普通国道基本实现了免费通行，车主们出远门少了一大笔额外开支，也算是一项实打实的民生福利。

改革后，国道除了少数特殊路段，确实很少再设收费站，大家开车上路感觉顺畅多了。可现在情况变了，2024年以来，地方财政压力越来越大，过去十几年公路建设高峰期留下的贷款和养护缺口开始集中爆发。

全国普通公路每年养护资金需求大概6000亿元左右，但实际到位资金只够一半，缺口长期存在。加上不少国道改扩建项目当初靠银行贷款，债务余额规模不小，到了还款节点，地方就得想办法填坑。

山西这次国道108线的收费，就是典型的例子。这条路段经过改建升级，成了双向四车道一级公路，符合2004年《收费公路管理条例》里关于一级公路连续里程超50公里的规定，所以批复设站收费，主要用来偿还建设贷款和日常维护。

类似的操作在其他省份也陆续出现，安徽国道318和104段延续收费，吉林饶盖公路大桥通车后收费，新疆G219线部分路段也设站，而内蒙古有些路段到期后停止收费，整个过程是动态调整，不是一刀切全面恢复。

但新增收费的消息扎堆出现，加上油价最近又涨了一轮，普通老百姓的感受就特别明显：出行成本在悄无声息地上升。

这波国道收费重启，其实把矛头指向了新能源车行业。2026年2月，国内新能源乘用车零售渗透率已经达到44.9%，差不多每卖两辆车就有一辆是新能源的。这个数字还在往上走，意味着路上跑的电动车、混动车占比越来越大。

这些车不烧油，自然不交燃油税，可它们照样占用道路资源，对路面造成磨损。以前“以油养路”的模式，现在水龙头进水变少了，出水的需求却一点没减。官方数据里，燃油税收入增长放缓已经成了现实，2025年上半年部分地区燃油税收入减少明显。

地方政府面对养护资金和债务双重压力，选择在合规路段恢复收费，短期内能缓解一点，但长远看，这暴露出的结构性矛盾越来越突出。

新能源车发展这么快，国家早年给了不少购置补贴和政策支持，市场份额迅速扩大，这本身是产业升级的好事。可好处不能只占一边，责任也得大家分担。燃油车车主现在觉得最委屈，他们加油时税已经交了，走国道还得再掏钱，等于是为同一条路出了两次力。

而新能源车主暂时不用面对这笔额外开支，性价比看起来更高。但如果渗透率继续往50%以上冲，燃油税这个资金池就更难平衡了。

国家发改委相关意见里已经提到，要研究建立新能源车道路使用费用的合理分担机制。2026年开始，购置税退坡、补贴完全退出，就是一个信号，行业得为成本转移做好准备。