油价再涨下去，韩国就学北京？

编译|莫 莉

编辑| 黄大路

设计|甄尤美

来源|Reuters，Fortune India，The Economic Times等

3月30日，路透社援引韩国高级官员消息称，如果国际油价继续上冲，韩国政府正考虑把目前主要针对公共机构的乘用车限行，扩大到普通民众。

韩国财政部长具润哲（Koo Yun-cheol）此前一天在电视采访中给出了明确的触发条件：如果原油价格从当前每桶100至110美元左右，进一步升至120至130美元，政府可能把五天轮换式的车辆限行制度，从公共部门延展到私营部门乃至更广范围。

韩国财政部随后又补充说，针对私营部门的强制限行尚未定案，政府会视能源供应和整体经济情况再决定。

从韩国近期动作看，这已不只是口头上的节能倡议。韩国政府已启动全国节能行动，要求公共机构收紧乘用车使用，并要求高耗油企业提交节能方案；3月25日，三星电子和SK集团已要求员工减少私家车使用，并配合轮换出行、压缩停车位等措施。

在韩国现行公共部门方案里，纯电动和氢燃料汽车被明确排除在限行之外，而韩国总统李在明（Lee Jae Myung）也已把这轮能源冲击，直接与电动汽车和可再生能源转型挂钩。

先限公车

韩国这次并不是一上来就要限制全民出行，而是先从公共部门下手。据韩联社3月24日报道，韩国政府当天决定，自3月25日起严格执行公共部门五天轮换限行制度。

这个制度并非临时新建，而是之前已有框架，但执行一直较松。

新一轮措施的变化在于，韩国气候能源环境部要求强化监督，发放更细的执行指南，并准备对不遵守规定的公共机构追责。

按规则，车辆按车牌尾号分为五组，每组在五个工作日里有一天不能上路。

官方数据称，约150万辆车将纳入更严格的执行范围，预计每天可节省约3000桶原油。韩国日均原油消费约280万桶，其中大约一半用于交通运输，这也是车辆限行会先被拿出来的原因。

其中，一个对汽车行业来说比较特别的细节是，纯电动和氢燃料汽车被豁免。所以，至少在公共部门，韩国这轮节能措施并不是对所有乘用车一刀切，而是已经带出了动力类型上的区别。

政府同时表示，若石油供应危机预警升至三级，也会研究将这一制度扩大到私营部门。

具润哲3月29日在韩国广播公司KBS采访中解释了更多细节。

按照他的说法，如果形势继续恶化，韩国可能把国家资源危机预警从目前的二级上调到三级。一旦进入三级，政府将把五天轮换限行从公共部门扩大到私营部门，并寻求公众配合。

具润哲同时提到，政府正在推进25万亿韩元补充预算，用于缓解高油价压力，并支援中小企业和脆弱群体。

截至目前，具润哲给出的油价触发区间仍是每桶120至130美元，而财政部也再次强调，私营部门强制限行尚未最终拍板。

在政府系统之外，大企业已经开始有了动作，并开始按照准限行状态做内部管理。

目前，三星电子（Samsung Electronics）和SK集团（SK Group）已要求员工减少私家车使用，并采取节油措施。

根据两家公司的内部通知，三星从当周四开始五天或十天轮换、减少办公区停车位等做法，SK则从3月30日起跟进。

HD现代（HD Hyundai）旗下HD现代重工和HD Hyundai Oilbank等关联企业也已推行自愿限车、减少塑料使用、压缩办公室用电等措施。

韩国政治人物也被卷进了这轮节能动员。

路透社报道提到，多名议员和资深政界人士在社交媒体上发布自己乘坐公共交通和骑自行车的照片，试图以身作则，带动公众参与。

另一边，韩国能源部长金成焕（Kim Sung-whan）也出面安抚了市场情绪。由于部分消费者担心中东能源危机会引发塑料供应吃紧，韩国一度出现垃圾袋囤货风潮。

金成焕在社交媒体上表示，全国超过一半地方政府的垃圾袋库存都能维持六个月以上，最坏情况下也允许普通塑料袋替代。

韩国为何如此紧张

韩国之所以准备打出限行牌，背后有更直接的现实压力。

路透社提到，韩国约70%的原油来自中东，其中很大一部分要经过霍尔木兹海峡。

3月24日，韩国行业部门和议员对外表示，韩国大约70%的原油都经霍尔木兹海峡运输。

3月31日，韩国政府会议上通报，仍有大约26艘韩国船只滞留在波斯湾，虽然政府正在与中东伙伴合作改道运输，但这已经足够说明韩国对中东航线和油气供给的依赖有多深。

表面上看，韩国手里并非没有库存。但根据媒体报道，韩国持有约1.9亿桶石油储备，其中1亿桶属于政府，9000万桶属于民间企业。

按国际能源署标准，这些储备理论上可覆盖208天需求。但韩国官员和分析人士同时提醒，这个算法没有把石化出口等用途算进去，若按2024年日均290万桶消费测算，实际缓冲期可能连两个月都撑不到。

韩联社给出的数据则更直接，韩国日均原油消费大约280万桶，其中约半数用于交通运输。也就是说，只要油源不稳、油价继续往上冲，汽车、物流、通勤系统天然会成为最早被压缩需求的领域之一。

油价上涨已经到了韩国政府必须应对的范围。截至3月30日收盘，布伦特原油报每桶112.78美元，盘中一度冲到116.89美元；美国WTI原油收于102.88美元，为2022年以来首次站上100美元。

受也门胡塞武装首次对以色列发动袭击、冲突继续外溢影响，布伦特原油3月累计涨幅约57%，创LSEG自1988年有数据以来最大单月升幅，甚至超过1990年海湾战争时期。

国际能源署判断称，伊朗关闭霍尔木兹海峡并叠加地区基础设施受损，已造成史上最大规模的全球石油市场扰动，平时经这条水道运输的全球石油占比约25%至30%，液化天然气占比约20%。

在这样的背景下，韩国政府过去一周几乎每天都在加码措施。

最开始，李在明发起全国节能行动，要求民众缩短淋浴时间、把手机和电动车尽量放在白天充电，并把洗衣机、吸尘器等家电使用尽量安排到周末。

政府同时要求前50家耗油最多的企业提交节能方案，并鼓励错峰通勤。

到了3月中下旬，韩国又宣布实施5万亿韩元紧急国债回购，扩大燃油税减免，把汽油税减免幅度从7%提高到15%，柴油从10%提高到25%，并把汽油和柴油的零售价格上限分别提高到每升1934韩元和1923韩元。

具润哲还宣布提升核电站运行率、取消燃煤电站季节性限制，并对石脑油出口实施为期五个月的管控。

3月31日，韩国又启动国家储备原油借用机制，允许炼厂先借后还，以缓冲到港节奏。

韩国产业部消息称，韩国本地炼厂已经锁定了超过2000万桶、将在6月底前交付的原油，官方判断在6月前不会出现国内原油供应中断。政府还表示，天然气、石脑油和车用柴油体系也高度依赖的尿素供应目前稳定。

中东航线先冲击车商

虽然目前限行预案还没落到全民头上，汽车流通链条已经先感受到了压力。

这场由美国和以色列对伊朗发动袭击后引发的中东危机，已经打乱了日本和韩国发往中东的二手车出口。

韩国去年出口二手车88.3万辆，其中超过三分之一卖往中东。到了3月中下旬，这条线路开始明显失灵。路透社在韩国仁川拍到，大量主要出口中东的二手车堆在仓储场内。

对韩国二手车商来说，3月至9月原本是销售旺季，因为中东等市场在旅游和各类建设项目带动下，需求通常会在这段时间走高。可这一次，战事恰好卡在旺季前段。

当地从业者表示，在仁川一个车辆存储园区，平时约80%的车都发往中东，但最近活动明显放缓。一位航运公司人士说，自己手头超过70%的车辆都卡在仓库里。已经出海的船，有些在中途暂停，有些则改道，不再按原定路线前往目的地。

韩国二手车商Automobile International负责人陈在雄在采访中说，只要一打仗，他们就只能进入观望模式。

另一家出口商Ventus Auto的负责人尹承炫说，公司年营收66亿韩元中，超过一半依赖阿联酋市场，但现在海上的货物最终会被卸到哪里都说不准，基本上没有解决办法。

韩国出口到中东的并不只是高价车。现代汽车的Avante MD和起亚K3这类车型，在中东买家里就很受欢迎，也正因为这些车型原本有稳定需求，战争带来的港口拥堵、运费上涨、航线改道和交付延误，才会迅速传导到车商现金流和库存成本。

韩国车商已经在为仓储付出额外成本，有企业每月仅仓储就要多支出约4000万韩元。

实际上，韩国不是唯一一个要求少开车的国家。

斯里兰卡3月18日宣布加码燃油配给，不仅把每周三定为公务系统休息日以节省燃油，还开始按照车牌尾号奇偶安排加油。

巴基斯坦3月9日则宣布，60%的政府车辆将暂停使用，学校停课两周、大学转线上，政府机关每周只开四天，且只有一半人员到岗办公。

相比之下，G7成员国和欧洲更多在用价格工具缓冲冲击。

目前，德国限制加油站每天只允许在中午上调一次油价，法国向交通、农业和渔业发放逾7000万欧元燃油补贴，英国推出5300万英镑采暖油支持计划，日本则呼吁G7和国际能源署为进一步协调释放储备油做好准备。

到3月31日为止，韩国仍没有宣布对私家车实施全国强制限行。财政部的口径依旧是未定案，后续会不会进一步升级，还要看国际油价、能源供应和韩国政府对危机预警级别的判断。