陕西自贸试验区西安区域9年累计形成798项创新案例

来源：半月谈

本报讯 （首席记者 李荣）3月31日，记者从西安市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，中国（陕西）自由贸易试验区自2017年4月1日揭牌以来，累计新设经营主体超25万家、外商投资企业超1200家，新设经营主体是设立前的10倍，充分彰显了改革开放综合试验平台的示范引领作用。

西安市商务局副局长郑炜介绍，九年来，陕西自贸试验区西安区域始终以制度创新为核心，累计形成798项创新案例，其中50项获国家通报肯定，37项在全国复制推广。2025年中山大学自贸区综合研究院发布的制度创新指数显示，西安区域在全国57个自贸片区中排名第15位，内陆型片区中位列第5位。

自贸试验区西安区域坚持把服务新质生产力发展作为重点，以制度创新赋能产业升级。一是金融领域率先突破，形成“科创企业票据融资”等3项国家级成果，发行全国首单技术产权ABN（科创票据）9000万元，融资成本低至2.5%；落地科技企业10年期并购贷款2998万元，引入QFLP基金6.8亿元，畅通境内外资本循环。二是高端制造实现自主突破，成功研发国内首台超硬镀膜装置，填补技术空白，器件寿命提升3倍、成本降低70%。航空维修聚链成群，建成国内首家原厂投资起落架深度维修基地，获中美欧三方资质，累计维修超150套，培养专业人才5000余人。三是医药产业加速数智转型，打造西北最大医药流通枢纽，全流程数字化使运营成本下降75%，年销售额突破200亿元。低空经济抢占新赛道，建成全省首个民用无人机智慧试飞平台，获批145.5平方公里空域，集聚企业36家，产业规模同比增长40%。

在通道建设方面，陆港空港协同发力，10余项全国首创举措提升效能。率先推行“出口货物区港一体化监管模式”，货物流转效率由两天以上压缩至2小时内，出口通关时效从1.6小时降至0.8小时。开行全省首趟铁水联运“一单制”班列，运输时效提升三成以上，物流成本降低约四分之一。目前，中欧班列（西安）已开通国际干线18条、国内集结线路26条，覆盖亚欧大陆全境，累计开行超3.3万列，占全国开行总量的四分之一。2025年开行6037自然列，同比增长21.1%，连续七年位居全国第一。西安咸阳国际机场国际全货运航线达33条，常态化运行11条，在全国率先实现中亚“五国八城”全覆盖。2025年，国际货邮吞吐量达33.48万吨，同比增长15.2%，增速位居全国十大机场首位。

在深化开放合作方面，颁发全省首张外国人创业签证，率先开展外籍人才创新创业试点，吸引外籍人才在陕投资创业，累计吸引17家外资公司。建成3个移民事务服务中心，实施“百万人才计划”，累计聚集硬科技创新人才1.6万余名。探索建立“融解决”机制，推行“纠纷调解+府院联动”新模式，调解成功率超50%，结案周期缩短60%以上。打造“一带一路”国际商事仲裁优选地，在册仲裁员覆盖全球40多个国家和地区。

在营商环境持续优化方面，上线“征纳互动”智能综合服务平台，实现税收业务咨询7×24小时即时智能应答，企业办税时间大幅缩短。推行公共资源交易集成化服务，投标保证金退付由过去的一周以上压缩至“当日达”，企业参与招投标实现全程“零跑路”。创新“税银企”模式，推出“云税贷”产品，企业贷款审批时间由1个月压缩至2小时内，融资效率提高99%。西安还在全国率先探索专利申请前评估工作体系，评估时间由1-3个月缩短至1个工作日，累计为创新主体节省专利申请费用1500余万元。