2026年开春,教育领域迎来新一轮规范化治理。3月27日,教育部正式印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》,同步发布2026版基础教育规范管理负面清单“二十条严禁”,联合多部门启动全覆盖、常态化整治。与往年不同,今年严查不再局限于校园内部,而是延伸至校外培训、校园周边、家校往来等全链条环节,从公办到民办、从课堂到课后、从线上到线下,所有与中小学教育相关的领域均纳入监管范围,没有盲区、没有例外,更不是一阵风式的集中整治,而是贯穿全年、长效落地的刚性规范,目标直指教育公平、学生健康与育人环境优化。
一、校内全链条严查:六大领域,二十条红线清晰明确
此次校内严查围绕六大核心领域展开,每一条都有明确标准与执行边界,触碰即追责。
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师德师风是整治核心。教育部明确,教师是育人主体,其言行直接影响学生成长,今年对师德失范行为实行“零容忍”。严禁教师体罚、变相体罚学生,杜绝罚站罚跑超时长、孤立排挤学生、用侮辱性语言训斥学生等行为,要求教师尊重每一位学生人格尊严,不因成绩、家庭情况区别对待。严禁教师有偿补课、违规办班、在校外培训机构兼职授课,斩断教师与校外培训机构的利益关联,也不允许诱导、强迫学生参加校外补课。同时,严禁教师索要、收受学生及家长礼品礼金、消费卡、红包,拒绝家长宴请、旅游安排,不得以节日、升学等名义收取任何财物馈赠。此外,严禁给家长布置作业或让家长代批作业,切实减轻家庭额外负担。
教学管理严格规范。重点整治“阴阳课表”问题,严禁挤占道德与法治、体育、艺术、劳动等非主科课时,确保国家课程方案全面落实。严禁超标超前教学,不得提前教授高年级内容、加大习题难度,违背学生认知规律。作业管理方面,严格控制总量与时长,严禁布置重复性、惩罚性作业,小学一二年级不布置书面家庭作业,其他年级作业时长符合教育部门规定。考试管理同样收紧,严禁频繁组织考试、公布学生成绩排名、按成绩奖惩师生,切实缓解学业焦虑。校历管理也纳入严查,严禁提前开学、延迟放假,不得利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。
教育公平全程监管。招生环节严禁“掐尖招生”、违规跨区域招生、暗箱操作,义务教育阶段严禁设立重点班、快慢班,2026年将全面清理存量问题,确保秋季开学前全面规范到位。严禁以竞赛证书、培训成绩、考级证明作为招生依据,切断校外培训与升学的利益链条。学生入团、入队、班干部选拔等环节,严禁弄虚作假、违反程序、谋取私利,确保机会公平、程序公开。学籍管理严格规范,杜绝“人籍分离”“空挂学籍”等问题,保障每一位学生合法受教育权益。
学生身心健康全面保障。今年特别强化学生健康保护,明确保障学生充足睡眠,小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生8小时,严禁挤占休息时间。课间休息全面放开,严禁限制学生出教室活动,确保课间10—15分钟自由活动时间,让学生走出教室放松身心。体育锻炼时间刚性落实,每天校内体育活动不少于1小时,加上校外锻炼保障每天两小时活动量,严防“体育老师生病”“主科占课”等现象。校园欺凌零容忍,学校必须建立预防、监测、处置机制,严禁漠视、纵容欺凌行为,涉事学生依规处理,情节严重的依法处置。同时,加强心理健康教育,配齐配强心理教师,及时干预学生心理问题,避免小问题恶化。
校园安全不留死角。食品安全是重中之重,严查食材采购、储存、加工、留样全流程,严禁使用过期、变质、不合格食材,落实校长陪餐制度,保障学生饮食安全。校园设施安全定期排查,教学楼、宿舍、操场、消防设施等全面检查,及时消除隐患。校园出入管理严格规范,外来人员、车辆实名登记,严防无关人员进入,保障校园秩序。交通安全同步监管,校车资质、驾驶员资格、车辆年检、行驶路线全面核查,严禁超载、超速、违规运营。
办学与收费规范透明。教材与教辅管理严格,严禁违规选用教材、强制征订教辅材料,校服选购遵循自愿原则,不得强制购买。收费管理全面公开,严禁擅自增加收费项目、提高收费标准,杜绝赞助费、择校费等违规收费,所有收费项目、标准、依据向社会公示。民办学校与公办学校同步监管,严禁超范围办学、虚假宣传、违规收费,确保办学行为合规。
二、校外延伸严查:四大环节同步覆盖,教育生态全域净化
今年严查最大变化,是从“校内单点”扩展为“校内外联动”,四大校外环节全面纳入监管,彻底消除监管盲区。
校外培训机构全面规范。学科类培训机构严格执行“营改非”登记、节假日不补课、收费政府指导价等规定,严禁隐形变异培训。严查“一对一”“住家教师”“高端家政”等隐形变异学科培训,以及以“托管”“研学”“思维训练”名义变相补课。非学科类培训机构资质、收费、师资、培训内容全面核查,严禁超范围经营、虚假宣传、恶意涨价。培训机构从业人员资质严格审核,严禁聘用中小学在职教师,杜绝无资质、有不良记录人员授课。同时,严控培训时间,不得占用节假日、休息日、寒暑假,结束时间不晚于20:30,不影响学生正常休息。
校园周边环境综合治理。联合市场监管、公安、文旅等部门,严查校园周边200米内违规经营场所。严禁违规开设网吧、游戏厅、歌舞厅等不适宜未成年人进入的场所。严查周边商铺销售非法出版物、色情暴力玩具、不合格零食、烟草酒水等行为。交通秩序同步整治,规范周边车辆停放、行驶,设置安全警示标志,保障学生上下学交通安全。同时,清理校园周边违规摆摊、噪音扰民等问题,营造安静、安全、健康的周边环境。
家校社往来行为严格约束。严禁家长委员会违规收费、组织违规补课、购买礼品礼金等行为。严禁家校之间不正当利益往来,杜绝家长宴请、送礼等现象。家校沟通必须合规,不得借沟通之名谋取私利。同时,规范各类社会事务进校园,严禁商业广告、商业活动进入校园,不得强制学生参与商业性活动、购买商业保险。各类公益活动、比赛竞赛进校园必须经教育部门审批,杜绝形式主义、增加学生负担。
线上教育与网络环境全面监管。线上学科培训纳入与线下同等监管,严禁违规开展线上学科培训、超时段授课、恶意营销。严查教育类APP、小程序、公众号,杜绝违规推送广告、虚假宣传、诱导消费、传播不良信息。学生使用电子产品严格管控,严禁课堂违规使用手机,学校统一管理学生手机,避免沉迷网络、接触不良内容。同时,严查网络上针对中小学的虚假招生、违规培训、有偿补课等信息,及时清理整治。
三、严查执行全面强化:四大保障,确保落地不打折扣
为避免严查流于形式,今年从制度、监督、问责、长效机制四方面强化保障,确保政策落地见效。
多层级联动督查。教育部牵头,省、市、县教育部门分级负责,成立专项督查组,采取“四不两直”方式,定期与不定期督查、明察与暗访结合。建立“哨点学校”监测机制,选取部分学校作为监测点,实时掌握办学动态,及时发现违规苗头。同时,开展交叉检查、回头看,防止问题反弹。
全方位监督渠道畅通。畅通电话、邮箱、网络平台、信访等举报渠道,实行24小时值守,快速响应、及时核查、限期反馈。举报线索全程保密,保护举报人合法权益。邀请人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者参与监督,提升透明度。对举报查实的违规行为,依法依规严肃处理,并向社会公开。
严问责倒逼责任落实。实行“一案双查”,不仅查处直接责任人,还追究学校负责人、教育部门监管责任。违规行为一经查实,视情节给予通报批评、约谈、诫勉、降级、撤职等处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关。学校违规情节严重的,取消评优评先资格,核减招生计划,直至吊销办学许可证。教师师德失范的,记入师德档案,情节严重的撤销教师资格、清除出教师队伍。
长效机制巩固成果。此次严查不是短期行动,而是“基础教育规范管理巩固年”核心内容,在2024、2025年工作基础上深化推进。严查结果纳入学校考核、校长教师绩效考核、地方政府教育履职评价。完善制度体系,将规范管理要求内化为办学治校基本遵循。同时,加强政策宣传解读,引导学校、教师、家长、学生理解支持,共同维护良好教育生态。
四、严查带来真实改变:回归教育本质,惠及每一位学生
全面严查不是为了“约束”,而是为了“规范”;不是为了“限制”,而是为了“保护”,最终让教育回归本质,让学生健康成长。
对学生而言,过重课业负担减轻,有更多时间运动、休息、培养兴趣爱好,身心更健康。教育公平更有保障,不用再为择校、分班焦虑,每一位学生都能享受均衡教育资源。成长环境更安全,远离校园欺凌、违规培训、不良信息侵害。
对家长而言,不用再为孩子作业熬夜批改、不用再担心教师违规收费、不用再被迫报各类补习班,经济与精力负担明显减轻。学校办学更透明,家校沟通更纯粹,教育获得感显著提升。
对教师而言,师德底线明确,职业行为有清晰遵循,不正当利益链条被斩断,能更安心教书育人。不合理考核压力减少,不用再为分数排名焦虑,回归育人初心。
对教育而言,乱象得到整治,生态持续净化,公平优质的基础教育环境逐步形成,为孩子成长保驾护航。
教育是国之大计、党之大计,规范办学行为、维护教育公平、保障学生健康,是全社会共同责任。2026年中小学全面严查,既是治理升级,更是教育初心回归。从校内到校外、从课堂到课后、从线上到线下,一处都不放过、一项都不放松,用刚性监管守护教育净土,用规范管理护航学生成长。
教育无小事,事事关民生。这场全覆盖、常态化的严查,最终目的不是处罚,而是让每一所学校规范办学、每一位教师安心育人、每一个孩子健康成长、每一位家长放心满意。相信随着政策落地见效,基础教育环境将持续优化,公平而有质量的教育将惠及更多家庭。
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