宣贯《危险化学品安全法》，潍坊筑牢全链条安全防线

齐鲁晚报·齐鲁壹点 马小杰 实习生 刘姝曈​

3月31日，潍坊市人民政府新闻办公室举办新闻发布会，发布宣贯《危险化学品安全法》、筑牢全链条安全防线有关情况。记者在会上获悉，《危险化学品安全法》自今年5月1日起正式施行。潍坊市应急管理局将广泛动员全市上下，齐心协力、协同联动，全链条抓好《危险化学品安全法》的贯彻执行，促进安全发展、高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为奋进万亿城市提供更加坚实的安全保障。

全链条监管，压实各方责任

《危险化学品安全法》共10章127条，明确提出危险化学品坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。对危险化学品安全实施全链条监管，从化工园区的规划布局到生产、储存、使用、经营、运输、登记和事故救援等各个环节，对相关部门监管责任和企业主体责任作出具体规定。

统筹规划布局方面，要求新建扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，化工园区由省级人民政府或者其授权的部门认定公布并定期复核，化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责。生产和储存方面，明确要求生产、储存危险化学品的企业建立安全风险分级管控制度，加强过程安全管理。生产企业相关人员应当满足有关要求，定期进行培训。使用方面，规定使用国家规定种类的危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当取得安全使用许可证。经营方面，严格规范剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售和购买行为，明确个人不得购买剧毒化学品、易制爆危险化学品，禁止通过互联网销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。运输方面，明确规定了从事危险化学品道路、水路运输的企业及其从业人员的资格条件，运输车辆及人员的安全管理要求。登记管理方面，规定危险化学品生产企业、进口企业向登记机构办理危险化学品登记，要求登记机构将登记信息数据与有关单位共享。法律责任方面，规定建立以行政责任为重点，与民事责任和刑事责任相衔接的法律责任体系。

对于严重违法行为，保持利剑高悬，增加配套处罚措施，打出了“组合拳”。比如，针对生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的违法行为，将《危险化学品安全管理条例》规定的“二十万元以上五十万元以下”罚款，提高到“三十万元以上五十万元以下”。

严把源头关口，构筑安全防线

潍坊是化工大市，化工产业营收占全市规上工业总产值的三分之一，是支柱型产业，地位举足轻重，安全生产工作尤其重要。《危险化学品安全法》公布以后，市委、市人民政府高度重视学习宣贯工作，市人民政府常务会议专题组织学习并研究推进实施意见，部署在全市9个化工园区开展集中宣讲，促进学法懂法用法。近年来，潍坊市应急管理局着力推动化工行业安全生产整治提升，从严从实管控危险化学品全链条、各环节重大安全风险，全面排查整治各类安全隐患，加速推进各项重点任务落实。

严把安全关。新引进项目时，提前把好源头管控关口，在做好产业链延伸的同时，全面分析新企业、新项目带来的经济效益与安全风险情况，用系统性思维进行评判，确保新上项目安全风险可控，从源头上降低安全风险。

抓住关键人。持续推进《危险化学品企业主要负责人（实际控制人）安全生产十二条履职措施》落实，帮助企业主要负责人明确工作重点，落实工作措施，全方位抓好安全生产。推行“3+N+1”监督检查模式，严格落实进企检查谈话提纲，推动监管执法人员树立“凡进企、必谈话”意识，以现场核查验证制度措施执行成效。

培养“明白人”。为推动安全治理模式向事前预防转变，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在企业基层党组织和一线岗位创新开展“风险防控党员岗”建设，通过推进“四岗”同建、突出“四无”示范，把最危险的岗位打造成最安全的岗位。大力实施危险化学品企业安全管理明白人培养工程，建立分岗位、全过程、长效化培养机制，抓实危险化学品企业从业人员素质能力提升。

构筑“安全岛”。开展化工园区整治提升行动，积极争取化工园区重大风险防控项目4个，有效推动化工园区安全监管模式向专业化、信息化、智能化转变，为化工园区高质量发展筑牢安全基石。深入推进危险化学品“三化”安全技术改造，分阶段对所有危化品生产、使用企业和涉及“两重点一重大”的一般化工企业实施改造。以人员定位、特殊作业全过程信息化管理两个模块为突破口，加强信息化赋能安全管理。

全面宣贯落实，提升化工安全保障水平

潍坊市应急管理局将以贯彻实施《危险化学品安全法》为契机，以更高标准、更实举措、更严要求，全面防范化解重大安全风险，保障危险化学品行业安全健康发展。

全面宣贯法律法规，营造知法守法氛围。以安全生产“大宣讲”，法制宣传“进园区”“进企业”等方式，在全市范围全面宣贯《危险化学品安全法》等安全生产法律法规，同步开展专题培训、以案释法，监管与普法、检查与服务相结合，形成协同高效、全域覆盖的宣贯格局。推动企业全员学法守法，用法律规范安全生产行为，促进企业安全发展、健康发展。

严格落实监管责任，堵塞监管盲区漏洞。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强危险化学品安全生产工作的组织领导,强化部门协调联动，形成权责清晰、协同高效、闭环管理的工作合力。健全跨部门信息共享、会商研判与联合执法机制，打通全链条监管堵点，以制度协同、数据协同、执法协同提升监管效能。

加强化工园区管理，提升安全发展水平。严格对照《危险化学品安全法》关于规划布局的相关规定进一步规范化工园区，明确安全生产监督管理工作机构及其职责，配齐配强专业监管人员。持续推进化工园区整治提升和优化整合，提升安全发展整体水平。

压实主体责任，提升安全管理水平。以“督访查治”等措施落实，严格行政执法，监督企业遵守《危险化学品安全法》，依法自查自改、自我提升，全面修订并落实安全管理制度，确保生产经营行为合法合规。落实全员安全生产责任制，明确主要负责人第一责任，健全岗位责任清单与考核机制，巩固和提升安全管理水平。