何伟文：“电子商务免征关税暂停令”失效并不代表各世贸成员立即开始征税

何伟文，CCG高级研究员、中国前驻纽约和旧金山总领馆商务参赞

世界贸易组织第14届部长级会议当地时间3月30日在喀麦隆首都雅温得闭幕。由于巴西和美国在会议期间未能就延长“电子商务免征关税暂停令”达成共识，导致这一自1998年起实施，每两年延期一次的制度安排失效。

世界贸易组织（WTO）第14届部长级会议现场

“电子商务免征关税暂停令”（E-commerce Moratorium）是世界贸易组织（WTO）一项重要制度安排，指各成员同意不对跨境电子传输（如软件、电影、音乐、电子书等）征收关税。1998年首次实施，每两年续签一次。

当前，以美国、欧盟、日本为代表的发达经济体主张将电子商务免征关税“永久化”。而以巴西、南非等为代表的部分发展中国家则担忧，免税政策“永久化”可能导致本土市场遭到西方互联网巨头冲击甚至被垄断，因此主张维持定期延长关税豁免政策的模式，保留征收关税的权利。

如何解读双方的分歧和立场？

中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

“电子商务免征关税暂停令”是1998年达成的，因为在上世纪90年代末数字贸易还是新事物，开始大家都没经验，所以每两年延长一次。这次由于没有达成共识，这个临时免税的安排就失效了，意味着在WTO体系之下，各成员可以对跨境电子传输征税了。

作为发达经济体的代表，美国等世贸组织成员希望把免征关税的制度永久化。而以巴西为代表的部分发展中经济体则主张继续定期延长。双方数字经济的发展程度不同、竞争力不同，所以有不同的立场。

“电子商务免征关税暂停令”失效并不代表各世贸成员立即开始征税。征不征税由各成员自行决定，可以征也可以不征。预计短时间内各方会维持现状，并在世贸组织框架下继续进行谈判。

世界贸易组织第14届部长级会议期间，有关各方还宣布就《电子商务协定》达成临时实施安排。包括中国在内的66个世贸组织成员宣布，将各自启动内部程序，协定将在45个成员交存接受书后正式生效。

《电子商务协定》是世贸组织在2024年12月达成的首个全球性数字贸易规则协定。旨在为全球数字贸易建立稳定、透明、可预期的规则环境。核心内容包括数字便利、数字开放、数字信任、数字包容等，涵盖电子交易框架、电子认证与签名、无纸贸易等关键规则。

各方就《电子商务协定》达成临时实施安排有何意义？

中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

2024年达成的《电子商务协定》为全球数字贸易和数字化转型确立了稳定、透明、可预期的规则环境，是一项非常大的进步，也是世贸组织改革的组成部分。

包括中国在内的66个世贸组织成员各自启动内部程序之后，需要三分之二，即45个成员完成内部批准以后，协定即可生效。但仅适用于这66个成员，所以叫“诸边协议”。

这是把《电子商务协定》推向切实落地的重要一步，也是世贸组织在目前的困难环境下取得的难得成果，值得珍惜。

当然，这一成果也是有限的，首先它仅适用于部分签字成员而非WTO全体成员；第二，它涵盖的仅是数字贸易的一方面，没有涉及数据自由化、数据跨境流动安全等数字贸易领域更深刻的内容，所以是一项阶段性成果。

不过，世界贸易组织第14届部长级会议未能就“雅温得一揽子协议”达成一致，其中包括世贸组织改革和工作计划的雅温得部长级宣言、关于电子商务的部长级决定以及最不发达国家一揽子计划等内容。

本届部长级会议期间，中方强调，经济全球化不可逆转，多边主义是应对全球挑战的必然选择。国际经贸秩序不能重回“丛林法则”，合作共赢才是越走越宽的“人间正道”。

世贸组织改革遇阻的原因是什么？中方立场有怎样的针对性？

中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

这次会议的中心议题是世贸组织的改革。但改革是要维护世贸组织多边规则的精髓--最惠国待遇，还是要推翻它？美国提出要推翻最惠国待遇，而且以“美国第一”为基础提出各种单边安排。比如美国现在实行的各种双边贸易协定都规定，要求其产品进入别国零关税，别国产品进入其市场却要缴纳高额关税，这就是一种单边而非互惠的安排。

中方在会上强调了两点：第一，所有的贸易协议、所有的安排都要考虑各方面利益，通过多边谈判达成，不能一家说了算；第二，最惠国待遇这个世贸组织多边规则的精髓，无论怎么改革都不能动摇。在多边谈判和最惠国待遇这两大基础上建立起来的多边贸易规则不可动摇。中国在本届部长级会议上发挥了很大的作用。

文章选自总台环球资讯广播，2026年3月30日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

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《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。