京津冀国际科创中心建设清单出炉  三地将面临哪些考验？

21世纪经济报道记者周慧 北京报道

“上午在亦庄谈了一个大项目，关于机器人产学研用和人才培养方面的合作。”唐山百川智能公司副总经理赵辉告诉21世纪经济报道记者。

3月27日早上，赵辉乘坐最早一班高铁，从河北唐山赶到北京，上午在亦庄（北京经济技术开发区）谈合作，下午赶到海淀参加中关村论坛年会的平行论坛京津冀协同创新与高质量发展论坛。

在京津冀协同创新与高质量发展论坛上，《京津冀三地推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设落实举措》发布，明确了三地共同建设国际科技创新中心的体制机制、重点任务、责任分工。京津冀协同创新和产业协作重大示范项目、京津冀协同创新联合体名单、京津冀自然科学基金合作成果、北京市概念验证平台清单、天津市天开高教科创园科创服务机构清单、河北省中试验证场景资源清单等一系列成果也在论坛上相继发布。

从蓝图走向实践：三地分工明确

2025年底的中央经济工作会议明确提出，将北京国际科技创新中心建设范围扩围至京津冀地区。

“北京目前的创新体系，与长三角相比，支柱是非常强大的，横梁是相对脆弱的，有的地方极粗，有的地方又极弱，这次扩围有深远意义。”京津冀国家技术创新中心主任王茤祥在论坛上表示。

在他看来，在当下，产业的发展越来越需要若干产业的共同支撑，产业之间的界限在消失。同时，科学技术发展的速度非常快，科学与技术没有界限，学科与学科之间没有了界限，创新的竞争也不再是单一的主体、组织、地域和国家，本质上已经演化成创新体系之间的竞争。产业链的发展，也要看成本和效率，同时产业链适度分散才能更好地做强做大。

“产业链一般要结合生产要素和市场合理地分布，单靠一个地区，不管它多强，要构建出一个创新体系都是很难的。”王茤祥说，北京国际科技创新中心这次扩围成京津冀国际科技创新中心，将有力支撑京津冀的协同发展，也将利用京津冀的整体优势来完善北京的创新体系。

三地的科创协作如何进一步落地？上述论坛上发布的《京津冀三地推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设落实举措》明确，体制机制方面，将发挥由中央科技办、北京市共同牵头的部市共建机制优势，津冀两地全面参与，形成北京（京津冀）推进科技创新中心建设工作协调机制，在中央科技办统筹下，由北京市牵头编制年度重点工作方案及政策、任务清单。

（图：京津冀协同创新与高质量发展论坛现场 拍摄：周慧）

重点任务方面，三地精准发力、各有部署，北京市研究形成2026年重点任务工作方案，计划部署232个重点项目及任务；天津市编制落实意见，计划形成108项工作任务清单；河北省制定行动方案，计划形成54项分工台账和107项年度重点任务清单，雄安新区、石家庄将分别制定重要支点实施方案。在责任分工上，建立“中央统筹、部委协同、三地联动”体系，加强与科技部等国家部委对接，明确三地主体责任，确保各项举措落地见效。

论坛还发布了一批京津冀协同创新和产业协作重大示范项目。涉及百亿元的项目投资。以机器人研发创新中心及中试基地项目为例，由炎凌嘉业投资4.5亿元，项目落地北京城市副中心运河商务区，打造京津冀并覆盖华北地区机器人及数字化智能装备集成自动化一站式中试平台。

京津冀三地也分别发布了一系列清单。以河北为例，在积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心方面，河北积极打造京津科技成果中试首选地，全面开放场景验证与中试服务资源，系统梳理整合形成50项河北省中试验证场景资源清单。

其中，35项场景资源可以涵盖现代化钢铁、绿色化工、生物医药、电子信息、新能源和智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、数字产业等8个重点产业。

京津冀产业协同创新如何推进

2014年初，“京津冀协同发展”上升为国家战略。如今，三地在交通等方面的协同已有明显进展。未来，京津冀三地的产业创新和协同如何做的更好？

赵辉在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前他们的“共享工厂”已和北京的数十家机器人公司有合作，还和部分北京科研院所有合作。

赵辉并不否认长三角和珠三角地区在机器人等高端制造产业集群方面更有优势，但是河北也有距离北京地理位置近等优势。同时，河北应用场景丰富、工作基础扎实，形成了以唐山为核心的机器人产业集群。百川智能以“龙头企业+资源共享”的模式，打造了一个专注于机器人非标产品设计研发和生产制造的共享服务平台。

“一些客单价很低的非标品订单我们都接。”赵辉说，目前“共享工厂”模式还没有算经济账，更看重的是基于北京（京津冀）国际科技创新中心建设的政策机遇，和北京的科创资源产生更多的链接。

中国工程院院士、北京化工大学校长谭天伟以生物制造产业在京津冀三地的协作布局，对北京（京津冀）国际科技创新中心建设实践提出建议。

北京目标是打造全国合成生物制造创新策源地和产业引领区。天津在搭建中试平台，也有研发基础。河北也有产业基础，比如石家庄的生物医药产业园，形成了一定的产业聚集。

“现在我们正准备成立京津冀生物制造的联盟，还希望借助一些创新中心能把大家联系起来，这样大家各自分工明确，共同促进国际科技创新中心的建设。”谭天伟说。

对于如何避免三地产业同质化竞争，谭天伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，北京突出原始创新，解决从0到1的问题；从1到10的环节，比如产业的中试阶段，可以由天津和河北来解决；从10到N的环节，河北和天津可以做，北京也可以做“量不是特别大，附加值特别高”的部分。他还建议，三地除了有分工，更要有良好的利益共享机制，基于利益共享的前提，三地是有可能做好产业协同的。

浙江清华长三角研究院党委委员、副院长冯叶成从长三角产业协同经验的角度，也谈了对京津冀创新协同的建议。他表示，区域协同的本质是创新要素的自由流动，区域协同发展需要强化产学研合作平台的共建，要建立跨区域的人才交流、资源互通、利益共享机制，让人才、资本、技术、数据等要素高效配置。另外，要以企业的真实需求为牵引，打通创新链条，引导科研力量精准对接产业一线痛点，真正实现创新链与产业链的深度融合。