广州发布低效用地再开发专项规划：到2035年盘活310平方公里低效用地

3月27日，《广州市低效用地再开发专项规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。

《规划》以国土空间规划为统领，构建起“三步走”实施路径，明确到2035年广州市累计盘活低效用地310平方公里的目标。

这部《规划》被视为广州未来十几年存量发展的总纲领，也是全国超大城市首个低效用地再开发专项规划，标志着超大城市从“增量开拓”转向“存量挖潜”的新发展阶段。

当天，广州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，有关部门相关负责人和专家介绍了《规划》的核心内容和亮点。

广州等超大城市发展从“增量开拓”转向“存量挖潜”　　钟梓骥 摄

为对城市“家底”进行精准识别，广州创新采用分类评价、分区调节、逐宗校核的方式，从发展质量、经济产出、服务能力、配套设施、环境品质、综合安全六个维度对每一块用地综合“打分”，并根据不同片区特点差异化设定评价标准，不搞“一刀切”，最终识别出全市约622平方公里低效用地，并建立统一的资源数据库。

在摸清底数的基础上，《规划》打破以往各类规划衔接不畅的壁垒，将所有重点片区、近期项目全部纳入国土空间规划“一张图”平台，实现重点项目“看得见、落得下、管得住”。这种多规合一的统筹方式，为存量空间的科学有序开发奠定了坚实基础。

为确保《规划》落地，广州明确“三步走”目标：到2027年，广州市推进低效用地再开发155平方公里；到2030年，累计推进220平方公里；到2035年，累计推进310平方公里。

《规划》划定了三大再开发分区，并布局先进制造、交通枢纽、综合功能、科创研发、现代商贸、文旅休闲等六类共67个近期重点片区，推动连片开发、整体提升。

广州市人大常委会城乡建设环境资源工委原主任陆原在发布会上表示，《规划》不仅是技术文件，更是广州面向未来的“空间转型宣言”。在空间布局上，《规划》紧扣“一带一轴、三核四极”骨架，让三大再开发分区各司其职。其中，再开发一区，涵盖中心城区核心区，聚焦环城高速内，重点让历史文化活起来、产业载体升起来、民生品质提起来；再开发二区围绕“三核四极”与地区中心周边，服务重大枢纽、承接中心疏解，为产业平台腾空间；再开发三区则立足其他区域，城乡统筹、风貌改善，让发展更有底色。

《规划》紧扣制造业立市，优先保障“12218”现代化产业体系空间，推动村镇工业集聚区升级。同步补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，以“微改造”活化历史建筑与工业遗产，增加绿地开敞空间，让城市既有产业高度，又有生活温度。

此外，《规划》明确支持依法征收、自主改造、合作改造等多种模式，鼓励连片开发，并通过土地置换、产权归集等方式串联零散地块。同时优化土地供应方式，依法实施带设计方案出让、带项目方案出让、综合评价出让等多元化土地供应方式，以更灵活的政策推动“想改的能改、该改的快改、改好的见效”。

广东建设报记者 唐培峰

◎ 编审：左国兰

◎ 美编：杨榆洁