截至目前,杭州全市下辖10个区、2个县,代管1个县级市。
近年来,杭州周边的德清、海宁、诸暨等县级市纷纷提出融杭战略,但这与行政区划上的划入是两码事。
以德清为例,该县从2001年就提出融入杭州都市经济圈,杭德市域铁路将于2026年底开通运营,但这并不改变德清隶属于湖州市的事实。
与德清差不多现状的,还有海宁、诸暨与等县市。
海宁算是融杭的先行者,早在2001年就提出相关战略。
交通上,杭海城际铁路已开通运营,下沙至长安市域铁路也已开工建设,未来将实现与杭州地铁网络的深度融合。
经济发展方面,海宁许村镇承接了大量从杭州外迁的服装企业,形成了完整的产业链。位于长安镇的奥特莱斯广场,高峰期一半以上的客流量来自杭州。
诸暨同样是融杭的重要一极,绍兴市专门出台了《绍兴市融杭发展规划》,将诸暨列为融杭重点区域。
柯桥至诸暨高速公路已通车运营,杭诸市域铁路正在积极谋划中,目标是打造杭绍中心城区半小时通勤圈。
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从城市发展来看,杭州面临一个现实瓶颈,那就是土地资源结构性不足。
杭州西部多为山地丘陵,可供连片开发的平原主要集中在东部。
经过多年高强度建设,主城区及周边可新增建设用地已十分紧张。这在一定程度上限制了杭州承接重大项目、布局新兴产业、吸引人口持续流入的空间承载力。
而与之形成鲜明对比的是,杭州都市圈内的几个邻近县级市。
海宁、德清、诸暨等拥有相对富足且平坦的土地资源。海宁东部与钱塘区接壤,有大面积待开发区域。德清紧邻余杭,地理条件优越。诸暨北部与萧山相连,土地储备充裕。
然而,这些县级市在行政区划上分别隶属于嘉兴、湖州、绍兴。由于行政归属不同,杭州无法像对待自己下辖的区县那样,将资源、规划、基础设施毫无保留地向这些区域倾斜。这也是人之常情!
杭州都市圈这几年发展得热火朝天,dan杭州即便有意与周边共建大型产业园区或城市新区,也需跨市协商,效率大打折扣。
假如,从理论推演的角度,这些县级市能够划入杭州,杭州将直接打开大片平原腹地。
这不仅意味着土地资源数倍增长,更意味着人口、产业、基础设施可以跨过现有行政边界统一规划。
届时,杭州完全有条件建设若干个百万级人口的副城或新城,承接上海、杭州主城区的功能外溢,并大规模布局先进制造业集群。
更重要的是,土地空间的释放将为杭州再赢得数十年的发展纵深,使杭州真正具备一线城市的资源承载力和战略回旋余地。
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