广东省政协委员梁玉成：建议以数字赋能老旧小区改造及治理

城镇老旧小区改造是重大民生工程，“后半篇文章”在于长效治理。

广东省政协委员、中山大学社会学与人类学学院教授梁玉成在提案中指出，当前广东正从“改好”向“管好”转型，但广东省老旧小区长效治理仍面临多重问题。

一是党建引领作用发挥不充分，业委会、物业等多元主体协同治理机制不健全，传统方式难以化解复杂矛盾。

二是专业管理覆盖率低，大量小区改造后处于“应急托底”或“失管”状态，公共设施维护缺失。

三是资金保障不足，过度依赖财政投入，社区自我造血功能薄弱，运维资金缺口巨大。

四是区域发展不平衡，珠三角与粤东西北在智慧治理推广上差距明显，且智慧应用适老化不足，存在“数字鸿沟”；五是嵌入式服务设施管理多头，协同成本高，空间资源未能有效盘活。

为推进基层治理现代化，梁玉成在相关提案中提出六点建议。

第一，党建引领、数字赋能，打造“红色云网格”。依托“粤治慧”平台开设小区党支部线上阵地，接入业委会、物业等多方账号，构建“居民点单-支部派单-多元接单-平台晒单”闭环；对党员志愿者实行线上积分管理，积分与评优、公共服务优待挂钩，凝聚治理合力。

第二，统一基线、轻量化部署，破解“重复建设”难题。由省住建厅、政数局年内发布《老旧小区智慧治理最小功能清单》，统一门禁、报修等五大模块接口；鼓励复用“粤康码”“粤管家”等成熟前端，地市按“即插即用”原则选型，避免数据烟囱。

第三，资源上网、收益反哺，激活“自我造血”能力。制定《社区公共资源数字化运营指引》，推动车位、广告等资产“一网竞价、收益直达”；公共收益60%用于设施维护、30%补贴物业服务、10%救助困难居民，账目双渠道公开，保障资金透明高效使用。

第四，省级套餐、梯度补贴，缩小区域与代际差距。设立“欠发达地区智慧社区礼包”，为粤东西北免费提供基础软件、AI摄像头等三年使用券；对“长者模式”平台给予最高10万元适老化改造补贴，破解“数字鸿沟”。

第五，数据选址化解“空间荒”困境。自然资源部门牵头建立“社区空间一张图”，标注腾退公房、架空层等资源并线上发布；支持空间“分时共享”，实现托老、托幼、夜校等多场景复用，线上预约、智能分账。

第六，标准先行安全托底，护航可持续发展。加快制定《社区数据采集与共享规范》，明确个人信息保护要求；将智慧治理纳入“百县千镇万村高质量发展”考核，对群众满意度前10%的社区给予50万元奖励并优先安排债券额度。

采写：南都N视频记者 朱唯信 实习生 刘芳菲 通讯员 邵启文

出品：南都政务新闻部