印度放宽“关键行业中企采购禁令”

本报记者杨舒宇苑基荣

在中东冲突加剧与国内经济氛围趋冷的双重压力下，印度政府悄然调整了对华经济政策。据路透社援引政府消息人士和一份文件显示，印度在本月初宣布对中国特定领域投资放宽限制后，又于27日进一步授权包括印度重型电气公司和印度钢铁管理局在内的一些国有企业从中国采购关键设备。路透社认为，这一政策转向标志着印度自2020年后收紧的对华经贸限制开始松动，其背后是印度日益严峻的宏观经济压力和对中国供应链的深度依赖。

宏观经济压力倒逼政策调整
根据印度政府最新发布的命令，印度最大的国有电力设备制造商印度重型电气公司获准从中国采购21种关键设备。这些设备对于印度的电力基础设施建设至关重要，针对中国企业的关键设备进口限制已导致印度多个电力基建项目无法推进。

政府消息人士透露，印度钢铁管理局及其他涉及煤气化的国有企业也获得了类似的授权，可以采购来自中国企业的关键零部件。此外，印度政府本月发布的命令还简化了中国企业参与印度政府项目的程序。

政策转向的背后，是印度经济面临的严峻挑战。2020年，新德里一度收紧对中国企业设备的采购和投资，并加大对中国在印度投资的安全审查力度，多项投资计划陷入停滞。然而，这些限制措施给印度经济带来了沉重的代价。数据显示，印度来自中国的直接投资从2020财年的1.638亿美元暴跌至2025财年的270万美元。这一断崖式下跌直接影响印度制造业的扩张进程。据路透社报道，2022年，中国企业提出的一项约10亿美元规模的电动汽车合资企业投资计划被搁置，此举拖累了印度汽车本土产业链的发展与升级步伐。《印度时报》报道称，不少印度企业，尤其是制造业企业表示，针对中国企业的采购与投资限制措施损害了它们的运营，并削弱了印度政府打造地区工厂中心的政策决心。

当前，印度面临的内外部压力进一步加剧。随着美国加征关税引发的全球贸易格局重组，印度正面临前所未有的竞争压力。与此同时，近期的中东冲突导致印度油气供应严重受阻，能源价格飙升，印度卢比兑美元汇率跌至历史低点。英国《金融时报》援引评级机构CareEdge的首席经济学家拉贾尼·辛哈的话称，在全球不确定性和地缘政治冲突加剧的背景下，加强外国直接投资流入尤为重要。辛哈补充说：“在布伦特原油价格高企的情况下，经常账户赤字扩大的风险上升，这可能进一步影响国际收支和印度卢比，因此支持外资流入变得更加关键。”

贸易逆差凸显对华依赖
印度对华贸易逆差的持续扩大，也被认为是推动政策调整的另一重要因素。根据印度商务和工业部的数据，从2025年4月至今年2月，印度从中国的进口额为1195.6亿美元，高于上一财年同期的1037.7亿美元。数据显示，本财年前11个月，印度对中国的贸易逆差达到1020.2亿美元，而上一财年全年的贸易逆差为992.1亿美元。这意味着在截至今年3月的本财年，印度对华贸易逆差将首次突破“千亿美元大关”，较莫迪2014年就任总理时翻了一番还多。总部位于新德里的全球贸易研究倡议组织创始人阿杰·斯里瓦斯塔瓦预测全年贸易逆差将“接近1110亿美元”。斯里瓦斯塔瓦认为，不断扩大的贸易逆差主要归因于印度的“生产不足”，例如电子元件、电动汽车电池、太阳能组件、机械、化学品和药品中间体等。

金奈马德拉斯经济学院院长巴努穆尔蒂坦言，相比印度，中国不但在工业生产规模方面具有优势，在具体产品方面也处于技术领先，虽然印度也在生产手机等商品，但其原材料和零部件“主要由中国供应”。他还指出，印度向邻国出口铁矿石，并从中国进口成品。“从这个意义上讲，中国人创造的附加值要高得多。”巴努穆尔蒂认为，印度制造业想追上中国的水平，还需要走相当长的一段路。

印度商界感到喘息
尽管对于放宽中国关键设备进口与投资仍在印度政界引发一些争议，但此次政策调整在印度商界和学术界获得了积极回应。

‍印度商业分析机构SarafandPartners高级合伙人卡哈儿对印度《今日商业》分析称：“历史上，许多印度初创企业在其早期和成长阶段都依赖中国风险投资和战略投资者。”《印度时报》的报道援引致同会计师事务所印度分部合伙人拉胡尔·图尔基的分析称，从投资角度看，放宽针对中企的限制最终将有助于印度初创企业、深度科技企业，以及电子元器件、太阳能供应链等制造业产业链的生存。斯里瓦斯塔瓦分析称，除非印度建立起具有竞争力的国内产能或实现供应链的实质性多元化，否则不但印度针对中国等主要制造业经济体的贸易赤字将根深蒂固，也会妨碍印度从区域产业链的发展中获得收益。