城市更新进入存量攻坚期 AI赋能打开产业新空间

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（来源：北京资本圈）

当前，城市更新已从早期的规模扩张阶段转入以存量提质、精细化治理为核心的新周期。

    2026年《政府工作报告》提出，“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。加强适老化和无障碍改造。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。”

    据住房和城乡建设部统计，全国2000年底以前建成的老旧小区约为22万个，涉及居民近3900万户。这些建成于20世纪的老旧小区普遍面临设施老化、配套不足、管理缺失等突出问题，改造工程不仅关乎民生福祉，更是城市可持续发展的一场大考。

    当人工巡查、经验决策的传统模式难以应对如此庞大的系统工程时，技术手段的介入正在为城市更新提供新的解题思路。从智慧水务到厂网一体化，从城市生命线安全监测到老旧小区基础设施改造，AI、物联网、大数据等技术正逐步渗透到城市治理的毛细血管。

政策红利释放

    城市更新涉及的领域广泛，其中地下管网、供水排水、燃气热力等基础设施被喻为城市的“生命线”。这些隐蔽工程底数不清、风险不明、治理无据，长期以来是城市治理的薄弱环节。

    近年来，国家层面持续加大政策引导力度。《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》明确提出，加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。

    与此同时，《住房城乡建设部等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》《推进城市生活污水管网全覆盖及厂网一体长效机制建设工作指南》等文件的相继发布，标志着行业正式告别“重厂轻网”的规模扩张阶段，迈入以系统治理为核心的效能提升新阶段。

    在政策背景下，各地对城市基础设施数字化治理的需求快速释放。传统的“经验判断”与“人工摸索”式排查已难以满足精准治理的要求，如何通过数字化手段实现管网底数清晰、问题定位准确、治理方案科学，成为各地推进城市更新、建设韧性城市的核心诉求。

技术驱动产业实践

    城市更新催生产业蓬勃发展，更多公司将持续受益。

    从上游规划设计与工程服务来看，项目前期规划与设计，是城市更新的“大脑”，负责整体方案和项目包装。从中游建材与管网材料来看，项目施工的核心供应商受益于“好房子”品质提升和管网大规模更新带来的材料需求。而在下游运营与增值服务方面，项目建成后的运营维护，以及燃气、水务等市政基础设施的智慧化升级服务更是大有可为。

    而横跨上游城市“大脑”与中下游运营服务的厂商，如北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通”）作为深耕城市数字化治理领域的企业，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作。随着信息技术的发展及用户需求的变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一批新技术引入城市管理领域。

    在城市生命线领域，数字政通以实现城市安全运行风险“源头治理”为核心目标，采用“综合监管+智慧监测”的建设模式，秉承多方协同共治的治理理念，构建“工程+数字化+机制”全方位治理体系，充分融合AI大模型、物联网、大数据等技术，将城市安全管理制度与管理办法转化为业务流程，实现对燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等城市运行风险的智能识别与闭环处置，可精准响应城市安全监管需求，守护城市运行本质安全。

    通过采用“综合监管+智慧监测”的建设模式，数字政通城市生命线业务将城市安全管理制度转化为业务流程，实现对各类城市运行风险的智能识别与闭环处置。这一模式突破了传统工程项目的边界，将技术服务、数据服务、运维服务纳入整体解决方案，形成了更具持续性的收入结构。

    以智慧水务为例，数字政通在山东商河县落地的项目总投资达1.08亿元，项目涵盖供水管网新建、附属设施配套、数字化平台建设、漏损管控体系优化等内容，形成了“工程+数字化+机制”三合一的县域标杆范例。这类项目不仅解决了区域用水保障问题，更探索出从“分治式监控”向“一体化智慧决策”、从“被动应对”向“主动治理”的转型路径，为全国县域智慧水务建设提供了可复制的实践样本。

市场空间广阔

    当前，以技术驱动为核心的城市更新蓝海正在诞生。传统市政工程以土建施工为主，项目周期短、技术含量低、附加值有限。而随着AI、物联网、大数据等技术的深度介入，城市更新项目正在向“工程+数字化+机制”的综合服务模式演进，项目周期拉长、技术壁垒提升、商业模式也从单一工程承包转向长期运维服务。

    从市场空间来看，全国22万个老旧小区的改造需求仅是城市更新市场的冰山一角。地下管网排查与修复、供排水厂网一体化、燃气热力安全监测、城市内涝预警等细分领域，均存在巨大的存量治理需求。

    在政策落地的具体实践中，数字政通深入剖析各省城市生命线安全工程建设指南及标准规范，充分结合各省市的实际情况，成功落地了辽宁新民生命线项目、福建福州生命线项目、山东聊城城市生命线项目、湖南益阳生命线项目、河南宝丰生命线项目等众多城市生命线相关的重点项目，为多个城市的生命线安全工程建设工作提供了技术支撑和服务保障。

    随着城市发展从大规模增量扩张全面转向存量提质增效，城市更新已成为驱动未来发展的战略引擎。在这一进程中，AI与数字化技术不再是锦上添花的辅助工具，而是重构城市治理逻辑的核心基础设施。

    数字政通的产业实践表明，以“工程+数字化+机制”为核心的技术路径，正在将城市更新从传统的“大规模投资拉动”转向“精细化运营增值”。当地下管网拥有完整的数字化健康档案，当城市生命线实现智能识别与闭环处置，城市发展的韧性才真正拥有了技术底座。而这，也正是城市更新从政策红利转化为产业机遇的核心逻辑所在。