“十四五”我国水利法治建设取得历史性成效，“十五五”将加快修订基础性法律

中国网3月31日讯（记者 张艳玲）“十四五”时期，我国水利法治建设取得历史性成效。3月30日，水利部举行水利法治建设成效新闻发布会，水利部副部长祖雷鸣在会上详细介绍了相关情况。

祖雷鸣表示，“十四五”以来，各级水利部门全面推进水利法治建设，在立法、执法、依法行政、普法四大领域实现突破。

在水利立法方面，我国取得历史性成果，立法数量和质量均实现提升。国家层面，累计出台17件法律、行政法规和部门规章，数量超过以往任何时期：起草出台长江保护法、黄河保护法；制定地下水管理条例、节约用水条例、供水条例等6件行政法规，颁布9件部规章；参与推动生态环境法典出台，将水资源、河湖、水土保持相关内容单独成节；推动水法、防洪法修订列入国家立法规划，目前水法修订草案已通过国务院常务会议讨论，即将提请全国人大常委会审议。地方层面，围绕河湖长制、水网建设、水旱灾害防御等重点工作，省级累计出台132件地方性法规和规章，形成上下联动的立法格局。

“目前，水利领域已形成6件法律、21件行政法规、1件司法解释、55件部规章、1000余件地方性法规和规章构成的法律规范体系，基本实现水利治理各领域有法可依、有规可循。”祖雷鸣介绍，值得一提的是，长江、黄河保护法实施以来成效显著：长江干流水质全线提升至Ⅱ类，重点河湖生态流量达标率稳定在90%以上；黄河干流连续3年达到Ⅱ类水质，向黄河河口湿地生态补水9.6亿立方米，实现干流连续26年不断流。

水利执法领域实现系统性重塑，执法效能大幅提升。水利部持续推进执法改革，推动执法职能全部回归机关，压实执法主体责任，确保改革平稳落地。同时，不断完善执法机制，建立水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，健全跨区域联动、跨部门联合执法模式；在执法力度上，强化常态执法与专项执法结合，聚焦河湖安全、防汛、水资源保护等重点领域，全国累计查处水事违法案件10.72万件，有效维护了水事秩序稳定。

依法行政水平得到全方位提升。“十四五”期间，水利部累计开展各类重大决策和文件合法性审查632件，从源头规范行政行为；印发水利行政许可事项清单，全面推进“证照分离”及电子化改革，建成“水利办”移动端，实现97%业务量“掌上办”；妥善办理行政复议、行政诉讼案件218件，运用案件办理成果向全国水利系统印发建议书，推动从源头上预防和减少行政争议。

祖雷鸣表示，“十五五”时期，水利部将聚焦水利现代化建设目标，健全水利法律规范、法治实施、依法行政、法治保障四大体系，全面推进立法、执法、普法和依法行政工作，为基本实现水利现代化提供有力法治支撑。

“十五五”时期，水利部将以水法、防洪法修订为重点，加快基础性法律修订进程，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境立法需求，推进水库安全、河道采砂、蓄滞洪区管理等重点领域立法，支持地方推进协同立法。在执法方面，加强执法人员管理，严格落实持证上岗和资格管理制度，推进执法数字化建设，深化跨区域、跨领域、跨部门联合执法，规范涉企行政执法，推行“综合查一次”模式。在依法行政方面，充分发挥行政复议主渠道作用，深化行政争议预防与实质性化解，推动水事矛盾纠纷源头化解、多元化解，实现案结、事了、人和。在普法方面，实施“人工智能+普法”行动，运用新媒体新技术开展精准普法，持续提升全民水法治意识。

编审：蔡晓娟