监管提效 企业减负

（来源：中国市场监管报）

转自：中国市场监管报

　　3月1日，新疆生产建设兵团第六师五家渠市市场监管局在兵团系统率先推行“扫码入企”工作机制。这是该局锚定“法治立局”战略，规范涉企行政检查的创新实践。机制推行以来，五家渠市多家企业表达了心声：“过去，企业最怕重复检查、多头检查给正常生产经营活动造成干扰；现在执法人员扫码才能进厂，检查内容、检查依据一目了然，我们心里踏实多了。”

　　从“单向监管”到“双向透明”，该局以数字化手段规范执法行为，以制度刚性减轻企业负担，探索并实施规范涉企行政检查新举措。

“一码集成”构建“双向透明”机制

　　“扫码入企”是该局以“市场监管放心码”为核心推行的数字化执法监管机制。依托统一社会信用代码，该局将企业登记注册、行政许可、日常检查记录、信用等级、投诉举报等17项信息集成于一码，实现“一企一码”动态管理。

　　在执法端，执法人员入企前须通过数字化监管平台扫码登记，系统自动记录检查人员、时间、事项并关联企业信用风险等级，辅助制定差异化检查方案。在企业端，企业可扫码核验执法人员身份与检查依据，查看过往检查结果与整改要求。

“6项措施”划定涉企检查红线

　　为确保“扫码入企”落地见效，该局出台规范涉企行政检查“6项措施”，从源头压减非必要检查：所有涉企检查须事先制定计划并按程序报批，未经批准不得开展；执法人员入企前须通过平台扫码登记，实现全过程留痕。

　　在此基础上，该局进一步细化“三个一律不得”行为准则：无法律法规依据，节假日一律不得入企检查；无明确规定，一律不得随意要求法定代表人陪同；未履行扫码程序，一律不得开展现场检查。

信用分级优化监管资源配置

　　该局全面推行“风险分级+信用等级”差异化监管机制，将全师6000余家企业信用风险分类结果与“扫码入企”平台深度绑定，科学设定不同信用等级企业的年度检查频次上限。对信用良好的企业大幅降低检查频次，对失信、高风险企业加大监管力度。

　　接下来，该局将持续深化改革——优化准入服务，实现企业准入即赋专属“市场监管放心码”，预计证照联办申请材料整体可精简30%；推进柔性执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，推行“说理式执法”等措施；深化智慧监管，持续推进“互联网+明厨亮灶”平台建设，试点推行“智慧监管+检验”平台建设，推动企业接入食品安全追溯系统。

□卢 毓 周覃芹