市场监管总局：着力防治重点行业和领域“内卷式”竞争

来源：上海证券报

市场监管总局3月30日发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和 国反不正当竞争法〉的通知》（下称“通知”）。通知提出：着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争；防治大型企业等经营者拖欠中小企业账款。通知还明确提出，推动研究制定“禁止网络不正当竞争条例”。专家分析称，通知通过明确执法重点、完善制度衔接、强化协同机制，为各类经营主体划定清晰的行为边界，保障反不正当竞争法的贯彻实施。

在综合整治“内卷式”竞争方面，通知提出，综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。精准辨识和依法查处平台企业无正当理由，利用搜索排名、经营评价、算法控制、限制流量、下架商品、增加费用、拖欠账期、中止交易、内部惩戒等手段，或在补贴、优惠、红包、折扣、“满减”“买赠”、促销等活动中，强制或者变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。

“通知点名的平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业，易出现低价倾销、流量劫持、滥用平台规则等恶性竞争，既损害了企业创新动力，也扰乱了市场秩序。通知明确界定违法情形、压实平台责任、强调综合判定，为执法提供清晰指引，避免‘一刀切’，兼顾规范与发展。”国研新经济研究院创始院长朱克力对上海证券报记者表示。

通知还要求，防治大型企业等经营者拖欠中小企业账款。构建多维度治理大型企业等经营者拖欠中小企业账款的协同机制。要结合交易方在行业中的地位、交易习惯、对中小企业及整体市场秩序的影响等多方面因素，对大型企业等经营者是否具有优势地位进行综合判断。

对于网络不正当竞争行为，通知明确，及时应对各类新型网络不正当竞争行为，有效规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施不正当竞争行为。通知还提出推动研究制定“禁止网络不正当竞争条例”。

“网络空间中流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容、虚假交易等新型不正当竞争行为频发，亟需专门条例来细化规则、明确边界。此次部署，标志着我国网络竞争治理从分散监管迈向系统规制的新阶段。”朱克力分析称。

通知还就加强商业秘密保护、探索反不正当竞争域外执法等提出要求。通知提到：完善商业秘密保护规则体系，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范；对在境外实施的虚假宣传、网络不正当竞争、商业诋毁、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，扰乱境内市场竞争秩序，损害境内经营者或者消费者合法权益的，坚决予以打击，保障我国产业链供应链安全，维护我国国家和企业利益。

“通知的核心在于将法律条文转化为可执行的监管行动，打通‘立法—执法—落地’全链条，进一步规范市场秩序、优化营商环境、推动高质量发展，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。”朱克力表示。