党建领航聚合力 基层善治谱新篇 宁县以“三聚焦”推动基层治理提质增效

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 李建强

　　春天，走进宁县的乡村社区，干净整洁的街巷里，党员干部穿梭忙碌，化解民生难题；议事厅中，村民围坐一堂，共商村务大事；网格之内，大小事务有人管、矛盾纠纷有人解……一幅党建引领、多方参与、共建共享的基层治理画卷正徐徐展开。

　　今年以来，宁县紧扣省市县“三抓三促”行动推进会议精神，以抓基层、打基础、苦练基本功为主线，聚焦机制建设、减负赋能、基层善治三大关键，优机制、破难题、促共治，推动基层治理从“粗放管理”向“精细服务”转变，治理效能持续提档升级，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实根基。

　　聚焦机制强引领 筑牢治理“主心骨”

　　基层治理好不好，关键看党组织领导够不够有力。宁县始终坚持党对基层治理的全面领导，把党建引领贯穿基层治理全过程、各方面，树牢大抓基层的鲜明导向，为基层治理筑牢坚强组织保障。该县建立由县委书记任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，明确专责工作组和成员单位职责分工，打破部门行业壁垒，摒弃“各自为战”的工作模式，树立全县“一盘棋”思想，构建起统一领导、各司其职、齐抓共管、协同联动的治理格局。此外，为了确保党组织在基层治理中始终当好“主心骨”，宁县还通过建立常态化基层治理工作成效评估体系，将治理成效纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核核心内容，以考核“指挥棒”倒逼责任落实，让基层治理各项任务有人抓、有人管、落得实，不断引领治理方向、凝聚治理合力。

　　聚焦减负增效能 破解治理“硬梗阻”

　　针对基层治理中“小马拉大车”、事务繁杂、权责不清等痛点难点，宁县靶向发力、精准施策，以减负赋能为抓手，让基层干部轻装上阵，专心破解治理难题。为了进一步为基层“松绑减压”，宁县坚持放权与明责并重，建立乡镇职责准入制度，开展乡镇赋权事项全面评估，对县政府已授权、乡镇无力承接的197项事项全部收回，让基层权责对等、履职有序。同时，精简基层事务，向形式主义“亮剑”，印发村（社区）依法履职、协助政府工作、不应承担事项“3张清单”，让基层干部明白“该干什么、不该干什么”，并深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，清理关停冗余政务App26个、精简微信工作群384个，整治“滥挂牌”问题，清理规范各类机制牌子标识13类1190块，让全县村（社区）出具证明事项同比减少50%以上，彻底甩掉基层不必要的包袱。此外，宁县还通过一系列减负举措，基层干部从繁琐事务中解脱出来，把更多时间和精力投入到走访群众、解决难题、推动发展上，基层治理活力全面迸发。

　　聚焦善治促融合 绘就共治“同心圆”

　　宁县以自治增活力、法治强保障、德治润人心，构建“三治融合”的基层治理新体系，让基层治理既有力度更有温度，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。为了夯实组织根基，宁县通过优化社区“大党委”建设，按照“多网合一”要求，将全县划分为499个精细化网格，健全“乡镇党委—村党支部（总支）—网格党支部（党小组）—党员联系户”四级组织体系，推行“1+N”党员联系户制度，让党组织触角延伸至基层每一个角落。实施社区工作者提升计划，通过“三个一批”措施配齐配强210名社区工作者，达到每万城镇常住人口不少于18人的配备标准，打造一支专业化、本土化的治理队伍，并严把村（社区）换届关口，选优配强基层班子，推动治理从“事务推进”向“主体激活”转变，激活基层治理内生动力。在激活自治动能方面，宁县严格落实“四议两公开”工作法，充分发挥“一约四会”作用，深化农村高额彩礼等移风易俗重点问题治理，推广“街乡吹哨、部门报到”机制，组织在职党员常态化到社区“双报到”，创新开展“群众点单、支部派单、党员接单”活动，让群众需求有人应、民生难事有人办，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。在此基础上，宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建＋调解”模式，打造256个矛盾纠纷调解工作室，实现矛盾纠纷就地化解，推行“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”工作模式，落实“四下基层”制度，推广“民呼我为”“接诉即办”“民事直说”等做法，实施党建引领基层治理五项行动，群众法治意识和基层法治水平显著提升。

　　欢迎全省各地的通讯员踊跃投稿：mrgstx@163.com