“工改”破局拓空间 八百事项深中通办

　　深中通道通车后，中山推动深中营商环境从“对标”走向“一体化”。

　　“说一千、道一万，企业家满意的营商环境，就是最好的营商环境、一流的营商环境。”这份“满意”，写在一组组逐步增长的数据里，更在中山这座以“敢为天下先”闻名的城市，将“优化营商环境”作为改革“头号工程”的不断实践中。

　　当151个项目实现“拿地即动工”，超600项高频事项“家门口”可办，连续三年招商引资额超千亿，中山用实践证明:营商环境不是抽象的指标，而是企业可感可知的“阳光雨露”。

　　拓空间、强改革:从“硬约束”到“硬支撑”

　　营商环境的第一道考题，往往藏在城市的“隐形短板”里。中山曾面临严峻挑战:土地碎片化、产业空间不足、水体污染……面对短板，中山以“转作风、再出发、开新局”的决心，推进村镇低效工业园改造升级(下称“工改”)、“水改”、“田改”、“医改”等九大集成式改革，打出了一场从“硬约束”到“硬支撑”的翻身仗。

　　“工改”破局，拓出产业新空间。面对土地碎片化、低效利用的历史难题，中山以“工改”为利刃，向存量要空间。2022年以来，中山全市累计出台87项配套政策，拆除整理低效工业用地超5.2万亩，项目容积率从改造前不足0.6提升至3.0以上，为优质项目腾挪出连片产业空间。如黄圃镇大岑片区“工改”后，第一阶段1061亩改造后就引入亿元项目17个。

　　“水改”清源，筑牢生态底色。中山以“大兵团作战”推进水污染治理，投入200亿元开展水体治理，新建污水管网超7000公里，新建、扩建污水处理厂18座，新增污水处理能力102万吨/日。

　　“田改”增效，激活乡村潜能。通过耕地恢复、高标准农田建设，中山推动农业规模化、集约化经营，三乡镇永久基本农田布局调整优化方案在全国首批获批，为乡村振兴注入动能。“医改”惠民，优化公共服务。医改考核评价连续三年获评全省第1，中医特色医保支付改革获评国家医改典型案例……公共服务能级的提升，成为吸引人才、留住企业的“软环境”支撑。

　　在项目落地机制上，中山更跑出“加速度”。“拿地即动工”从个案变为常态，中山将工程建设项目审批时间压减65%，并成功创建国家社会信用体系建设示范区，城市综合信用指数连续两年排名全省地级市第1。

　　这场硬仗，中山打出了空间、打出了效率，更打出了企业家对未来的信心。当环境逐步改善的“硬件”与审批效率不断提高的“软件”同步前进，“硬约束”正在转化为城市发展的“硬支撑”。

　　优服务、促融湾:从“政府端菜”到“企业点菜”

　　如果说空间与效率是营商环境的“硬实力”，那么中山政务服务的温度与法治保障的力度就是营商环境的“软实力”。中山持续推进服务“从有到优”，让服务精准抵达需求末端。

　　2024年深中通道通车，截至2025年12月31日，深中通道总车流量超过4887万车次，日均8.9万车次，将地理隔阂变为发展通途。但制度距离的消弭，靠的是主动作为。

　　以此为契机，中山立足实际、吸纳深圳经验，制定《对标深圳市优化营商环境工作任务清单》，26项改革措施逐一落地，推动深中营商环境从“对标”走向“一体化”。

　　800项政务服务实现“深中通办”，涵盖企业开办、税务办理、社保登记等高频领域，线上“一网通办”、线下“一窗通办”，让“跨市无感”成为现实。企业电子印章与深圳互认，背后数据壁垒的打通，让深中企业跨城签署合同、申报事项，真正实现“无感切换”。12345政务服务热线深中联动更是构建起跨区域问题解决的闭环机制，让跨城诉求“一号响应”。

　　更深层的，是规则机制的对接。中山在市场准入、跨境贸易、知识产权保护等领域，主动对标深圳规则。在市场准入领域，中山持续深化“证照分离”改革，推行涉企经营许可事项告知承诺制；在知识产权保护方面，设立知识产权快速维权中心，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局；对轻微违法行为建立容错机制，让执法既有力度又有温度。

　　当政务服务从“被动响应”走向“主动赋能”，法治保障从“事后处置”走向“事前护航”，区域协同从“愿景”变为“日常”，企业感受到的不仅是便利，更是一种被尊重、被托举的确定性。

　　聚活力、育生态:从“企业生长”到“城市蝶变”

　　营商环境的终极检验，是企业能否在这里生根、成长、成林。中山的“十四五”，不仅是数据的增长，更是一场从“企业生长”到“城市蝶变”的系统进化。

　　2025年底，中山交出“十四五”成绩单:地区生产总值连续跨越3500亿、4000亿元关口，年均增长4.5%。经营主体总量达74万户，五年净增27.7万户、增长60%，相当于每6位常住人口中就有一位“老板”。

　　招商引资“三连千亿”。2023年，中山招商引资项目签约投资额首次突破千亿元大关，提前超额完成年度目标。2024年，在深中通道通车“满月”之际，中山举办全球招商大会，现场签约洽谈项目投资总额超3000亿元，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、生物医药与健康、新能源、新材料、低空经济等产业。

　　2025年“投资中山”招商推介暨“百万英才汇南粤”第十二届中山人才节纳入成果签约项目80多个。2026年3月30日举行的2026年华侨华人投资大会暨第十三届中山人才节开幕式吸引了来自全球20多个国家和地区的华侨华人代表。

　　在区域竞争日趋激烈的今天，中山以“赢商”的服务态度，走出一条从“政策洼地”到“制度高地”的跃升之路。“赢商”二字，既是“赢得企业”的愿景，更是“赢得未来”的决心。当一个个项目在这片热土拔节生长，中山正用行动诠释着一个理念——一流的营商环境，是一座城市最持久的竞争力。　　

　　采写:南都记者 黄敬奎

　　摄影:南都记者 吴进