一个外国人眼中的深圳基层治理

连续两年，深圳外国人入境数位居全国城市第二，治理“外”传怎么写，深圳这个社区似乎找到了答案。2026年1月，巴巴多斯籍留学生卓远（Joshua）成为南山区首位外籍楼栋长。一位外国青年，为何会参与中国社区的治理？他眼中的深圳基层治理是什么样的？

卓远在清华大学深圳国际研究生院拍摄。拍摄：奥一新闻记者 刘正方

“没想过会在中国管理一栋楼！”2023年来到中国后，卓远从北京到深圳求学，对社区治理一度完全陌生。在南山区桃源街道，初次跟随大学城社区工作人员上门走访时，他满是疑惑：“在我们国家很少有人会这样敲门，我起初有些怀疑。但他们告诉我，只有真正了解大家的情况，才能提供更好的帮助。”从一名国际志愿者成长为外籍楼栋长，卓远如今协助管理着清华留学生宿舍楼的日常事务。

他本以为“楼栋长”只需要上门核对信息，没想到在日常见面中会开始和外籍居民聊生活、聊变化、聊需求，“聊得很热闹”。正是这种有温度的沟通，让他协助外籍居民更新护照、解答签证与体检疑问、在留学生群里宣传社区活动，邀请大家参与中文课、体验中国民俗，还把从不参与活动的留学生拉入社区服务群。

卓远在“扫楼”行动中为留学生送上新春福字。图源：桃源街道办

在亲身参与中，卓远也形成了对深圳基层治理最直观的感受。他用三个词评价社区工作者：很有活力、很年轻、很周到，“他们就像朋友一样，平时工作辛苦，可一到活动见面，立刻热情满满。”他还主动优化双语标识、建议适配外籍需求，用自己的视角让社区服务更贴心。从怀疑到有点理解，再到积极参与，这位外国青年视角的转变，折射出深圳基层治理在开放包容中探索出的“以外助外”新解法。所谓“以外助外”，就是邀请熟悉中外文化、热心积极的国际志愿者，搭建社区与外籍居民的沟通桥梁。这一创新，深深植根于深圳“志愿者之城”的土壤。

在感受温暖的同时，卓远也客观指出：真正深度参与基层治理的外籍友人仍然偏少，贴合需求的活动有限，信息宣传渠道不通畅，不少人“想参与却不知道怎么参与”。他期待未来能有更多外籍楼栋长和国际志愿者加入，一起搭建融入桥梁。

国际青年行走南山。图源：桃源街道办

卓远的期待，映照出深圳国际化进程中的一道必答题。数据显示，2025年深圳口岸年出入境人次增至2.73亿，创历史新高；全市新设外资企业约1.6万家、增长63.3%，数量位居全国大中城市首位，全球资源与目光正进一步汇聚深圳。如何让长期在深的外籍人士真正融入社区，破解语言不通、文化隔阂、社交孤独等现实障碍？

面对这道必答题，深圳已主动破题、提前布局。早在2019年，深圳就发布了《关于推进国际化街区建设提升城市国际化水平的实施意见》，率先提出建设“国际化街区”的概念，并推动形成全市国际化街区网络；2023年，招商、蛇口、香蜜湖、会展新城等20个街区入选深圳市首批国际化街区。

2023年，20个街区入选深圳市首批国际化街区。图源：深圳市政府官网

国际化街区的终极目标，并非打造隔离的“涉外小区”，而是构建中外居民有机融合的温暖共同体。当基层社区主动迈出第一步，其价值是双向的：既让外籍友人看见真实、立体、温暖的中国，也让基层治理更懂多元需求。以民生为大、以诚相待，深圳努力让每一位外籍居民都感受到：我是外国人，但不是外人。

国际化实习就业双选会。图源：桃源街道办

今年是深圳“APEC年”，这座城市将迎来更多世界目光。深化国际魅力，应从把外籍友人当成我们开始，外籍楼栋长便是绝佳开端。如何持续引导外籍友人深入了解中国、建言献策、助力国际化建设，同时帮助有出海需求的企业吸纳国际人才，深圳的治理“外”传还有很多细化工作。当然，基层治理不能忘了大多数，让市民在身边就能感受多元文化互动，以基层治理赋能城市高质量发展，才是可持续化的未来国际化街区形态。

执笔：奥一新闻记者 余悦

拍摄：奥一新闻记者 刘正方