闪评丨世贸组织第14届部长级会议闭幕 巴西与美国分歧致“电子商务免征关税暂停令”失效

　　世界贸易组织第14届部长级会议当地时间3月30日在喀麦隆首都雅温得闭幕。由于巴西和美国在会议期间未能就延长"电子商务免征关税暂停令"达成共识，导致这一自1998年起实施，每两年延期一次的制度安排失效。

世界贸易组织（WTO）第14届部长级会议现场

　　"电子商务免征关税暂停令"（E-commerce Moratorium）是世界贸易组织（WTO）一项重要制度安排，指各成员同意不对跨境电子传输（如软件、电影、音乐、电子书等）征收关税。1998年首次实施，每两年续签一次。

　　当前，以美国、欧盟、日本为代表的发达经济体主张将电子商务免征关税"永久化"。而以巴西、南非等为代表的部分发展中国家则担忧，免税政策"永久化"可能导致本土市场遭到西方互联网巨头冲击甚至被垄断，因此主张维持定期延长关税豁免政策的模式，保留征收关税的权利。

　　如何解读双方的分歧和立场？

　　中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

　　"电子商务免征关税暂停令"是1998年达成的，因为在上世纪90年代末数字贸易还是新事物，开始大家都没经验，所以每两年延长一次。这次由于没有达成共识，这个临时免税的安排就失效了，意味着在WTO体系之下，各成员可以对跨境电子传输征税了。

　　作为发达经济体的代表，美国等世贸组织成员希望把免征关税的制度永久化。而以巴西为代表的部分发展中经济体则主张继续定期延长。双方数字经济的发展程度不同、竞争力不同，所以有不同的立场。

　　"电子商务免征关税暂停令"失效并不代表各世贸成员立即开始征税。征不征税由各成员自行决定，可以征也可以不征。预计短时间内各方会维持现状，并在世贸组织框架下继续进行谈判。

　　世界贸易组织第14届部长级会议期间，有关各方还宣布就《电子商务协定》达成临时实施安排。包括中国在内的66个世贸组织成员宣布，将各自启动内部程序，协定将在45个成员交存接受书后正式生效。

　　《电子商务协定》是世贸组织在2024年12月达成的首个全球性数字贸易规则协定。旨在为全球数字贸易建立稳定、透明、可预期的规则环境。核心内容包括数字便利、数字开放、数字信任、数字包容等，涵盖电子交易框架、电子认证与签名、无纸贸易等关键规则。

　　各方就《电子商务协定》达成临时实施安排有何意义？

　　中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

　　2024年达成的《电子商务协定》为全球数字贸易和数字化转型确立了稳定、透明、可预期的规则环境，是一项非常大的进步，也是世贸组织改革的组成部分。

　　包括中国在内的66个世贸组织成员各自启动内部程序之后，需要三分之二，即45个成员完成内部批准以后，协定即可生效。但仅适用于这66个成员，所以叫"诸边协议"。

　　这是把《电子商务协定》推向切实落地的重要一步，也是世贸组织在目前的困难环境下取得的难得成果，值得珍惜。

　　当然，这一成果也是有限的，首先它仅适用于部分签字成员而非WTO全体成员；第二，它涵盖的仅是数字贸易的一方面，没有涉及数据自由化、数据跨境流动安全等数字贸易领域更深刻的内容，所以是一项阶段性成果。

　　不过，世界贸易组织第14届部长级会议未能就"雅温得一揽子协议"达成一致，其中包括世贸组织改革和工作计划的雅温得部长级宣言、关于电子商务的部长级决定以及最不发达国家一揽子计划等内容。

　　本届部长级会议期间，中方强调，经济全球化不可逆转，多边主义是应对全球挑战的必然选择。国际经贸秩序不能重回"丛林法则"，合作共赢才是越走越宽的"人间正道"。

　　世贸组织改革遇阻的原因是什么？中方立场有怎样的针对性？

　　中国国际贸易学会常务理事、全球化智库高级研究员何伟文：

　　这次会议的中心议题是世贸组织的改革。但改革是要维护世贸组织多边规则的精髓--最惠国待遇，还是要推翻它？美国提出要推翻最惠国待遇，而且以"美国第一"为基础提出各种单边安排。比如美国现在实行的各种双边贸易协定都规定，要求其产品进入别国零关税，别国产品进入其市场却要缴纳高额关税，这就是一种单边而非互惠的安排。

　　中方在会上强调了两点：第一，所有的贸易协议、所有的安排都要考虑各方面利益，通过多边谈判达成，不能一家说了算；第二，最惠国待遇这个世贸组织多边规则的精髓，无论怎么改革都不能动摇。在多边谈判和最惠国待遇这两大基础上建立起来的多边贸易规则不可动摇。中国在本届部长级会议上发挥了很大的作用。

　　来源丨总台环球资讯

　　策划丨陈濛

　　记者、编辑丨朱宛玲

　　签审丨龚晨、陈濛

　　监制丨邹浩宇