深度 | 欧洲议会代表团时隔8年再访华，将踏足北京和上海，什么信号？

本周，在这个春意渐浓的时节，中欧将迎来一次重要互动。

由9名议员组成的欧洲议会代表团将于3月31日至4月2日访问北京和上海。

这是中欧立法机构交流机制于去年重启以来，欧洲议会代表团对中方的一次“回访”，也是其时隔8年再度访华。

此访在怎样的背景下展开，有哪些看点？对于开启第二个50年新征程的中欧关系而言，又有哪些新动向、新趋势值得关注？

“沟通优于隔绝”成共识

根据欧洲议会的官宣，代表团由欧洲议会内部市场和消费者保护委员会主席安娜·卡瓦齐尼率领，成员来自德国、荷兰、丹麦、法国等国。

代表团此行聚焦数字经济，预计将阐述欧盟在数字监管、战略自主和安全数字市场方面的立场，重点关注加强消费者保护和产品安全。

行程方面，在北京，代表团除会见中国政界人士外，还将访问欧盟商会，与在华欧洲企业就线上贸易和市场准入挑战进行交流。代表团还将与电商巨头希音和阿里巴巴讨论消费者与产品安全标准问题。

在上海，议员们将与跨境电商平台特木展开讨论，并将前往浦东国际机场，了解中国的海关监管以及进出口运作情况。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为，此访背景可从两大层面理解。

一是中欧立法机构沟通机制恢复启动。

此前欧盟以所谓“人权”为名对华制裁，中方予以反制，中欧立法机构交流机制一度中断。随着去年中欧关系重启推进，全国人大代表团率先访欧，标志着双方遗留障碍逐步化解。

此次欧方回访，意味着立法机构层面的沟通正逐步回归正轨，对推动中欧关系健康稳定发展具有重要意义。

二是中欧关系企稳回暖。

2024年之前，受各种因素干扰，中欧关系发展动力有所减弱。近期欧盟机构及欧洲多国领导人密集访华，双边关系稳定性增强。最重要的是，双方均认同沟通比隔绝更利于处理分歧。

此访对于中欧关系有多重意义。

一方面，有助于欧洲议员跳出长期受西方舆论塑造的认知框架，通过实地走访，更全面客观地了解中国经济发展的真实状况，认识到中国的发展并非依赖所谓“不公平补贴”或“非市场手段”。

另一方面，自《里斯本条约》生效以来，欧洲议会在欧盟决策体系中权重显著提升，既拥有财政预算审批权，也可通过提前发声影响欧委会政策。

此次中国之行有助于欧洲议员进一步丰富对华认知。外界普遍期待欧洲议会在中欧关系中发挥更积极、更具建设性的作用，推动欧盟对华政策走向趋于理性务实。

“跳出布鲁塞尔泡沫”

看点方面，以下几点引人关注。

首先，中欧立法机构之间会进行正式和全面的对话，不排除政府层级的领导或官员会接见代表团，以体现中国政府鼓励、支持双方立法机构交流的立场。

崔洪建注意到，此次欧方代表团的官员身份，表明涉华议题从传统外贸、外交两大领域，拓展到欧盟内部市场、经济结构调整等深层维度，反映中欧经济深度共生、相互影响。“欧洲议会开始对中欧关系有更全面和深入的认识。”

其次，需要观察欧方能否通过考察，对中国经济、数字经济等情况有更直观的了解，并与中方坦诚交流，妥处分歧。

中欧互为第二大贸易伙伴，2025年中欧贸易额达到8281亿美元，增长5.4%。欧盟委员会数据显示，近年来中国电商平台在欧洲市场表现活跃，2024年共有46亿件小包裹进入欧盟，其中91%来自中国。

但同时也应看到，欧方近期采取一系列保护主义立法，并拟于今年7月起对小额包裹征收临时关税。此类做法有损中欧经贸合作大局，中方已表达关切并希望通过对话妥善解决分歧。

崔洪建认为，欧洲议会代表团访华，必然“带着问题来”。由于多年直接交流中断，议员们长期缺乏来自中国的一手信息，难免产生偏见，也难免会提出自认为“合理”的现实关切。

中方不必期待一次访问能让欧方改变成见，但可以为他们提供亲眼观察、亲身验证的机会。同时，面对欧方错误的政策倾向，中方也需据理力争，通过有效的政策手段维护自身权益。

最后，本次访问是今年中欧众多接触中的一环，也让后续互动备受期待。

5月下旬，欧洲议会对华关系代表团团长埃罗格鲁预计率团访华，与全国人大开展新一轮会谈，后续或将前往武汉。欧洲议会外交事务委员会代表团预计7月访华，涉贸易相关工作组的访问则安排在10月。

用埃罗格鲁的话说，一系列访华议程是为了“跳出布鲁塞尔泡沫”，让欧洲通过实地考察真正了解中国。

崔洪建指出，这一方面表明，在中欧立法机构交流多年受阻之后，欧方展现出主动了解中国、加强对话的强烈意愿；另一方面也印证，欧洲推行多年的“去风险”政策已难以为继。当前欧洲面临的国际环境与经济处境，使得中国对欧洲的战略与经济重要性持续上升。

新一轮务实调整

去年，中欧共同庆祝了建交50周年。今年是“十五五”规划开局之年，中欧关系开启携手合作的第二个五十年新征程。如何评估中欧关系的态势和走势？

崔洪建认为，自去年以来，中欧关系进入新一轮务实调整阶段。

主要基于几个背景。其一，“去风险”政策在经济现实面前碰壁。欧洲政策上想对华设限，但实际双边贸易和投资额却逆势增长。其二，美国特朗普政府政策频繁冲击欧洲，欧美共同立场大幅弱化，欧洲开始从自身利益出发审视对华关系，而非盲从欧美“共同立场”。最近，德国总理默茨提及可以设想中欧达成协议的言论，代表了欧洲的政策反思。

未来中欧关系可能呈现几大趋势：

经贸上，“不脱钩”渐成欧洲共识。欧洲可能考虑局部调整政策，不会走向对华“脱钩”。欧洲也会逐步改变前几年“夸大竞争、淡化合作”的立场，在两者之间寻求平衡，使经贸政策更趋务实。

地缘上，力求“兼顾中美”。欧洲正寻求战略自主，不会与美国决裂，但也意识到“亲美不必疏华”，努力在拉住美国的同时稳住对华关系。

展望今年的中欧关系，机遇与挑战并存，有几个观察点。

首先，在应对经贸摩擦方面，能否形成长效解决机制。

中欧电动车争端已部分缓解，但尚未彻底解决。应当以此为契机，跳出“一事一议”模式，建立可复制、可推广的经贸分歧管控机制，为后续处理类似摩擦提供示范，降低互信损耗。

其次，中欧各领域对话机制，能否继续“复苏”。

如果中德政府磋商机制今年能够重启，对中德及中欧关系而言将是积极信号。

最后，能源与供应链安全，能否催生新战略共识。

乌克兰危机曾给中欧带来分歧，而当前中东乱局则为中欧合作提供契机。能源供应波动的背景下，中欧在维护能源安全、通道安全、供应链稳定上有利益交汇点，有助于凝聚共识，拓展全球治理层面的合作。

总之，欧洲正力求在大国博弈中找准更契合自身利益的定位。欧洲之变和世界变局复杂交织，中欧关系仍处于调适期。期待双方能在今年多轮互动中不断扩大共识，为动荡不安的世界注入更多稳定性和确定性。

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原标题：《深度 | 欧洲议会代表团时隔8年再访华，将踏足北京和上海，什么信号？》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 张全

题图来源：新华社