中国民航管理干部学院：做新时代质量立校的“答卷人”

时值春季开学季，在中国民航管理干部学院的主体班开班仪式上，学员的教材里增加了有关树立和践行正确政绩观、党的二十届四中全会精神、新修订的民用航空法等新内容，并配套相应阅读书目和学习活动，实现理论讲授、实践教学、专题研究深度贯通。

“过去5年，我们不断深化对行业教育培训发展阶段性特征和规律的认识，作出教育培训由数量驱动增长到由质量驱动发展的历史性判断，引领推动了学院发展目标、发展战略、发展路径、发展动力的深刻变革，课堂更丰富了，培训更精准了，教学质量更高了。我们相信，唯有如此，学院发展的道路才能越走越宽广。”中国民航管理干部学院院长于剑表示。

制度：

建立“1+N”培训教育管理制度体系

2022年是学院发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，学院迎来建院40周年，同时也被学院党委确立为“教学质量年”，并确定了以后每学期末举办质量大会，就不同阶段教学质量提升工作重点难点进行交流研讨，旨在不断总结经验、提高认识、统一思想、凝聚共识。

自2022年开始，学院每学期末都会举办质量大会。图为中国民航管理干部学院2025年秋季学期教育教学培训质量研讨会。

但是，没有质量管理制度，没有科学的质量标准，何谈提高质量？

一直参与其中的教培处处长张迎军就发现，在学院教育发展过程中，亟须构建质量管理制度体系。在接受采访时，她感叹，在制度出台过程中，团队困难重重。“干部教育不同于普通教育，不仅要学习一般的教育规律，还要结合行业院校实际情况，深入研究干部教育培训规律。最困难的是，有些标准别的院校都没有出台过，意味着我们要从零开始”。

5年来，学院边试边推，及时总结凝练质量建设中的好做法并不断迭代，推动构建质量管理制度体系，成效和成果显著。

2023年，学院培训教育核心制度《培训教育管理规定（试行）》正式发布。“《培训教育管理规定（试行）》全方面明确了从培训需求分析、教学计划制订、培训实施到教学质量监控的全员全程全要素培训教育管理要求，就是要从根本上扭转学院以前‘重数量、轻质量’的不良导向。”于剑说，“因为只有制度才能把理念具化，只有制度才能形成文化，只有制度才能管长远、管全部。”

在《培训教育管理规定（试行）》这一顶层核心制度的指引下，几年来，学院的培训教育在课程建设管理、师资管理、关键教学环节和资源管理、教学质量监控、教学研究与改革等领域相继实现突破。2023年出台《培训课程建设管理办法（试行）》《培训教育现场教学基地管理办法》《教师职业行为规范（试行）》等，2024年出台《培训课程准入标准（试行）》《一流课程评审与奖励办法（试行）》《培训班专题研究管理办法》《花家地大讲堂管理办法》等，2025年出台《培训教学督导管理办法》《危险品运输培训管理办法》等，逐步构建起“1+N”质量管理制度体系。

师资：

迈向专业化高素质

欲提高教育教学质量，必须提高广大教师的教学水平和能力。在确立“教学质量年”的这一年，教师教学发展中心（以下简称“教发中心”）成立。教发中心成立后，重点做了一件大事，负责学院教师岗位能力建设实施工作。

2022年6月，学院出台了《学院教师岗位能力建设与资质管理办法（试行）》。文件明确了教师岗位资质的三个等级：初级资质、中级资质和高级资质，以及每个等级对应的能力要求和培训考核要求。考核均以线上线下相结合的方式对教师课程准备和现场授课进行严格考核。

从初级到中级再到高级资质，考核之严，学院教师深有体悟。没有万全的准备，即便是老教师，甚至是系主任，也可能遭遇“滑铁卢”。如今已经是大数据系副主任的袁婷以优异成绩通过了高级资质考核。在她看来，资质考核更像是一次突破“舒适圈”的勇敢尝试。“它促使我们不断思考，让我们朝着高水平教学的目标不断努力，并且让我们的职业规划更明晰”。

“截至2025年底，教发中心完成初中级资质培训考核187人次，通过率为85%；高级资质考核42人，通过率为42.9%，把关极其严格。”教发中心主任耿淑香介绍。

如果说教师岗位能力建设是提高教育质量的基础，那么提高教师课程质量则是严格把控教学质量的关键。

“有的老师认真备课，讲了一小时；有的老师拿着陈年备稿也讲一小时。我们应该鼓励哪种老师的作为？”目睹过一些怪现状，于剑给出了自己的答案，“决不能让这样的风气蔓延”。

自2022年起，学院全面升级教学质量评价机制，对课程质量进行精准“把脉”，通过学员评教、教学督导、领导听课等方式，多维度、多角度收集教学质量数据，让课程实现优胜劣汰，让人人追求卓越的质量文化成为学院的风向标。

挤去“水课”，还得严把新课准入关，打造“金课”。那么，“金课”应该长啥样？《一流课程评审和奖励办法（试行）》给出了答案——从教学内容、教学设计、教学艺术、教学团队和教学管理维度进行量化考核。在每学期的新课选择上，学院还会组织课程准入评审，从教学设计、教学文档准备、教学实施、教师素质等维度进行严格考核，守住课程质量底线。在多重举措下，院内教师授课量质齐升，教学能力显著增强。2025年，院内教师授课课时比例达到64.7%，院内教师课程评估得分高于平均分的人数比例达到69.8%，分别比上一年提高1.5%、6.1%，实现连续3年持续提高，授课质量显著提升。

学院教学质量保障体系图示（本文图片均由中国民航管理干部学院提供）

与此同时，学院不断增强教师科研能力，推动开展主题涵盖民航前沿研究领域及相关应用技术的系列科研学术活动；加强师德师风建设，引导教师弘扬教育家精神，促进师德师风、教学能力、学术能力和实践能力的综合提升。

发展：

转向更注重质量的内涵式轨道

黄解放是国际民航组织法律事务与对外关系局原局长。这位工作了30多年的民航人，经常在学院的干部教育培训中授课。

在课堂上，黄解放将自己在国际民航组织的工作实际作为教材，通过鲜活案例引导学员理解国际规则，掌握跨文化沟通中的法律文化，学员们听得津津有味。“黄解放教授讲课确实不一样，实用又新鲜！”谈起听课感受，学员们向记者夸赞道。

高质量教育培训干部是为了高水平服务党和国家事业发展，这从根本上决定了干部教育培训工作必须突出实践导向，注重学以致用。近年来，外请专业教师上台讲课在学院干部教育培训工作中已日趋常态化。为此，学院出台了《外请教师管理办法》。据统计，仅2025年就有近千位外请教师在学院授课。

5年来，学院确立了从注重规模的外延式发展逐渐转向更加注重质量的内涵式发展的改革路径，一系列注重内涵式发展的重大政策举措相继出台——

建设专业内涵。学院优化调整学科专业布局，形成“10系+1院+1中心”教研布局，遴选了5个重点建设专业领域，充分发挥2个省部级重点实验室的示范带动作用，聚焦民航发展和安全的重大战略问题，鼓励教师开展跨学科、跨专业、跨领域的前瞻性研究。

发展在线教育。学院制定在线教育发展规划，倾力搭建“CAACMOOC”在线教育平台，逐步建成满足全行业各类型、各层次岗位需求的终身学习平台，为全方位教育质量保驾护航。

深化教学改革。学院以司局级党校班、中青班等主体班为试点，继而在各类培训班中全面实施基于成果导向的人才培养模式改革。从培训需求调研分析、培训目标确立到教学内容和课程体系的动态优化，从专题研究的深化到实践教学的具体化，从教学方法的多样化到教学手段的丰富化等，通过提高学习者参与度，实现提高岗位胜任力的目标，不仅关注教师教了什么，更关注学习者学会了什么。

“年度培训计划质量提升就是教学改革最好的证明。”学院副院长刘战伟给记者举了一个例子，“2023年以前，学院计划培训班次很多，但实际执行率低。2024年，我们对执行率提出明确管理要求。各系在制订培训计划时‘挤’了很多水分，计划班次从1036个减少到817个，相应执行率则翻了一番。2025年，在计划班次数量有所增加的基础上，执行率进一步提高到近70%，真正实现了从数量驱动到质量驱动的转变。”

如今，教学活起来了，教师强起来了，管理严起来了，效果实起来了。回首过去5年，学院累计完成线下培训20多万人次，其中与航空安全有关的培训占比近80%，覆盖行业全部安全规章标准的75%；开发了30多门民航特色党课、50多门一流课程；“CAACMOOC”上线精品课程600多门，服务学员40余万人次；年度课程迭代率超过50%；主体班学员评价均在95分以上；累计获得11项省部级教学成果奖；牵头或参与制（修）订国家/行业标准30余部；累计获得10多项省部级科技成果奖。这一历史性成果正是学院狠抓质量立校的生动体现。

今年是“十五五”开局之年，站在新起点上，学院将始终坚持“质量立校、从严治校”基本方针，沿着学院第四次党代会确立的战略方向，坚定走质量立校、特色兴校之路，向着“一流行业党校、品质安全学院、卓越干部学院”的目标砥砺前行。（中国民航报 记者张丰蘩）

编辑|张 薇

校对|张 彤

审核|程 凌