2015年印度与孟加拉交换162块飞地，印度损失53平方公里领土

2015年6月，印度和孟加拉通过交换162块飞地，终于结束长达68年的边界争端。印度把在孟加拉国境内111块，面积总计约71.1平方公里的飞地转交给孟加拉，而孟加拉则把在印度国境内的51块，总计约17.7平方公里的飞地移交给印度。

世界上有许多飞地，比如世界上最大的外飞地阿拉斯加，被加拿大与美国本土相隔；比如俄罗斯的加里宁格勒，位于立陶宛与波兰之间；比如西班牙的利维亚，位于法国境内。

但是像印度和孟加拉这样，各自有对方不少飞地，数量有近200块，实在是少见。这近200块飞地究竟是怎么产生的？明明是交换，为什么会让印度损失了53.4平方公里的领土？

印度和孟加拉的飞地历史，最早可以追溯到数个世纪前，一说是当地王子做出的属地安排，另一说是这些飞地被国王们当作赌注，进行游戏竞赛了。

具体是什么国王、王子无从考证了，但十八世纪初，莫卧儿帝国与库奇比哈尔土邦结束了一场战争后，双方都没划定一条明确的疆界线来决定领土归属，大量飞地就产生了。

到英属印度时代，继续任凭飞地存在，无人处理。1947年见民族独立浪潮愈演愈烈，英国先后同意巴基斯坦和印度独立，史称“印巴分治”。

2年后，库奇比哈尔土邦选择加入印度，成为印度的一个土邦，库奇比哈尔土邦的飞地也就成了印度的飞地。当时的孟加拉还是巴基斯坦的一部分，称东巴基斯坦。

孟加拉从巴基斯坦独立出来，是十多年后的1971年了。这为飞地问题的难以解决埋下了伏笔。因为孟加拉和巴基斯坦（现）中间隔着印度。

这直接导致孟加拉和巴基斯坦虽然说是一个国家，但在地理上却是非常独立的，而解决飞地问题是需要国家层面的对话，西边的巴基斯坦又不愿意对此花太多的时间和精力，来解决独属孟加拉的麻烦。

直到孟加拉独立出巴基斯坦，印度和孟加拉才正式解决起飞地问题。

印度的飞地绝大部分在孟加拉国境内，有3块却在孟加拉位于印度境内的飞地中间，真是“飞地中的飞地”。

还有更奇葩的事情，在1974年5月，孟印双方签订了一条协议：印度同意连接孟加拉本土和两块飞地的丁·比卡通道，以每年一塔卡的租金给孟加拉国公民、军队使用，同样印度公民和军队也能使用。

这条通道长186米、宽85米。在大多数人看来，这个问题很好解决，完全没必要多此一举，可现实是两国就飞地问题进行多次接触，均没有太大进展。

这些飞地就像被包围的孤岛一样，或者说是被“遗忘、遗弃的空间”，居住在飞地的人们处于“无国籍状态”，没有公民身份，没有社会活动权力，没有出生证明、身份证、护照，也不能享受任何国家设施：包括电力、学校、警察、医院等。

飞地既不用遵守飞地所属国的制度，也不用遵守飞地所在国的法律，这让飞地成为滋生罪恶的天然温床。

阻挡解决印孟飞地问题的障碍很多，如领土主权、国家利益、民族情绪、国内反对党、印巴战争等等。

1974年孟加拉跟印度再次重新签署（十多年前也签署过，但被印度反对党上诉法院导致无效）飞地交换协议，孟加拉议会批准了，但印度议会以损害国家利益为由拒绝批准。类似的情况，在2011年也出现过。

2015年的换地协议虽说印度变相损失了40平方公里的土地，但当时的印度执政党认为，只要能解决这个问题，吃点亏也没事，这对印孟两国人民都是好事，也都是一项实打实的政绩。

更何况印度的目标是“联合国第六常”，哪有心思纠缠南亚次大陆的一点土地，还容易败坏“名声”。