【法治日报】求司法规律之真 务定分止争之实

求司法规律之真 务定分止争之实

“十五五”规划纲要对“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性”作出重要部署，人民法院要从中找遵循、找方向、找答案，求司法规律之真，务定分止争之实，以树立和践行正确政绩观学习教育为契机推动司法审判工作高质量发展，为实现“十五五”开局起步提供有力司法保障。

一、坚持凝心铸魂，在坚定理想信念上见党性

人民法院首先是政治机关，审判工作本质是政治工作，必须贯通谋划“政”与“法”，以政治建设统领业务建设、职业道德素质建设。

强化政治建设是第一位。要深学细悟党的创新理论，坚持党对法院工作的绝对领导，全面深刻准确领会“十五五”时期经济社会战略部署，引导广大干警在宏观上站好位、在微观上开好局，善于运用政治视角、政治思维、政治效果审视司法工作。要丰富形式学、全员轮训学，严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，正确把握政治方向、政策取向和办案导向，严格执行重大事项请示报告制度，坚决把政治导向立起来、政治历练抓起来、政治规矩严起来，让业务工作有灵魂、有方向、有目标。

强化求真务实的政绩观。政绩观是一个根本性问题。案件办得好不好，关键不在于数据“好看”，而在于群众是否感受到公平公正。一体推进学查改，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养，教育引导干警正确认识内部指标与外部评价、司法判断和群众评判之间的关系，尊重司法规律，不唯指标、不唯名次、不唯荣誉，把时间和精力放在公正高效办好每一个案件上，全面准确落实司法责任制，努力办出更多让群众有感受、社会有共鸣、法治有回响的高质效案件，确保司法工作真出成绩、出真成绩。

二、聚焦主责主业，在夯基提质赋能上见担当

人民法院为大局服务、为人民司法的基本载体是强化审判管理、依法履职办案。要强化司法理念引领，完善立审执破访一体化，以实干担当推动公正司法更加优质高效。

坚持有案必立与多元解纷并重。严格落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理、接诉即办。立案阶段做好诉讼引导、风险提示，引导财产保全、优先调解。加强诉讼服务中心无障碍和适老化建设，让群众切实感受到案受重视、人受尊重。提升地方性法规司法适用水平，严格落实《河南省社会治理条例》，紧盯“诉”的源头深化类型化治理，持续向党委政法委报送万人成讼率报告，制发高质量司法建议，履行指导调解法定职责，合力做好矛盾纠纷源头化解、多元化解工作。

坚持审判管理与能力提升并重。紧紧抓住“规范司法权力运行”这个关键，常态化监测“纠纷在院时间”，全周期统管流程节点，健全司法业绩考核体系，将单纯考核办案时长转变为全面评价纠纷实质化解总时长。发挥指标数据“体检表”作用，数据会商穿透到法院、案由、个人，重点研判矛盾变化趋势、案件类型、业务条线，掌握影响办案质效的症结，及时纠正理念偏差，压实审判监督管理责任。建立发回重审、指令再审案件跟踪指导和审理反馈机制，确保此类案件及时立案、裁判方向正确。坚持透过数据检视司法能力，综合采取压实阅核责任、案件质量评查等方式，真正把对“案”的监督指导延伸到“人”的能力提升上，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。

坚持强制执行与善意文明执行并重。聚焦财产管理、查找、处置三大核心，强化事务集约，推进繁简分流，制定财产处置工作指引，精准管控财产处置关键节点，做实“首次有效执行”。发挥执行监督、信访纠错、交叉执行反向监督功能，及时发现消极执行、带财终本、违规终结等行为，对有财产可供执行的穷尽措施，对无财产可供执行、确实无法执行的规范终本。区分“无力履行”与“拒不履行”，把失信惩戒聚焦到打击规避、抗拒执行行为上，为“诚实而不幸”的企业松绑解困，让司法裁判有权威、胜诉权益有保障、企业发展有空间。

坚持案件办理与服务治理并重。发挥知识产权法庭跨域管辖、专业审判作用，打造有辐射力、有影响力的争端解决新高地。深刻把握重罪下降、轻罪上升、新型犯罪多发的结构变化，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，扎实开展未成年人违法犯罪专项治理，推动形成轻重有序的犯罪治理结构。健全市县两级法院联系指导人民法庭工作机制，提升人民法庭融入基层治理、源头化解纠纷成效。注重以促进实体经济发展为着力点，引导“可重整的不清算”，帮助有挽救价值的企业回归市场，力促“办好一个案件，稳定一个企业”。

三、践行为民宗旨，在案结事了人和上见立场

司法公正，既有客观标准，也有主观感受；定分止争，既要裁判公正，也要社会认同。坚持把办好每一起案件作为检验司法能力的硬标准，以办案质量和效果为核心，聚焦实体公正、程序公正、感受公正，最大限度提高社会公众对司法公正的感知度。

培育回应式司法。法官的主观能动性对于争议实质性解决至关重要，法官既要了解当事人表面诉讼请求，也要保护其实质诉求，引导双方充分参与事实认定和法律适用过程，精准回应原告的实体性权利主张，注重诉求回应的全面性和解决的彻底性，灵活运用主动调查、法官释明、举证责任分配等方法，避免机械适用不告不理原则。

推行对话式庭审。裁判稳定关键在一审。一审法官要把握主动权，依托示范性诉状和答辩状，把一审庭审重心放在充分查明要件事实上，查明关联当事人权利主张的实体性事实全貌。监督指导重点在中院。二审法官要加强司法亲历性，不做“阅读理解型”法官，把二审庭审聚焦在各方的冲突分析评价上，厘清案件核心争议，在“发改提指调撤维”七种结案方式中，作出最有利于实质化解纠纷的正确判断，力促两审服判息诉。深化法律职业共同体对话，包容律师发言，全面客观中立进行证据分析认证，交流裁判方向，争取理解支持。

打磨说理式文书。推进全员全程全面释法说理，树牢“裁判文书首先是写给当事人看的”理念，强化“说理”而非“说教”，让当事人既解“法结”又解“心结”。针对上诉方请求，用详尽的释法说理促使服判息诉，努力让司法公正真有感、获好评。

来 源：法治日报