瞭望 | 一体化联动运营赋能乡村全面振兴

　　青岛西海岸新区探索乡村振兴片区一体化联动运营新模式，以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建全域联动、功能互补、利益共享的市场化发展体系

　　杨家山里片区通过聚合资源、业态重组等方式，将分散的80余家农家乐、手工作坊等经营主体及153处闲置农房、大量山林土地资源纳入盘活范围

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴书光 王志 王凯

　　走进青岛西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴片区，观光小火车穿行于百年古村落间，田园研学等项目备受游客青睐。片区由大下庄、墩上、黄泥巷等10个自然村组成，依托农文旅融合，成为远近闻名的富裕村。

　　铁山街道党工委书记祝增建说，过去各村资源分散、同质化竞争，如今实行连片规划、系统建设，让各村攥指成拳、抱团致富。2025年，片区接待游客80余万人次，综合收入破亿元，村集体总收入超400万元，村民人均纯收入3.9万元。

　　近年来，青岛西海岸新区探索乡村振兴片区一体化联动运营新模式，以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建全域联动、功能互补、利益共享的市场化发展体系，形成“政府引导、国企赋能、民企运营、村民共富”的协同发展路径，推动产业增效益、农民增收入、农村增活力。

　　资源共享“聚沙成塔”

　　2023年底，一体化联动运营模式率先在铁山街道杨家山里片区试点。青岛市委常委、青岛西海岸新区工委书记、黄岛区委书记刘昌松说，一体化联动运营统筹山林、农房、非遗工艺等资源，推行统一规划、统一品牌、统一推广、统一标准、统一结算，打造组团式发展新模式。

　　统筹乡村资源，离不开高效运营。杨家山里片区构建多方协同机制，更好发挥政府、企业、村集体与村民四方力量。

　　区属国企青岛军民融合发展集团有限公司与民企青岛源诚控股发展集团有限公司合作成立片区建设运营主体——青岛融源杨家山里投资发展有限公司（以下简称“融源杨家山里公司”）。国企负责资金背书、承接职能，民企负责市场化运营。

　　此外，政府负责定规则、给政策、优环境，村集体牵头组建合作社，带动村民盘活资源。青岛市黄岛区政府副区级干部刘记军说，通过清晰界定各方“角色”，让发展成果惠及村民与村集体，实现多方共赢、长效增收。

　　分工明晰后，片区实行统一规划。由铁山街道聘请专业团队，统筹土地利用、产业布局等长远规划，引导各村差异化发展生态旅游、红色研学、乡村影视等产业。

　　其中，大下庄村党组织牵头整合盘活13处闲置宅基地和房屋资源，打造特色民宿集群，带动起37家民宿和34家餐饮店；墩上村发展“红色农业”研学特色游，带动周边餐饮与住宿消费；后石沟村打造绿水青山间的乡村影视基地，并发展天文科普、茶文化体验等新业态，村集体经济由负债36万元发展到如今年收入60万元。

　　规划明确后，需高效整合资源。杨家山里片区通过聚合资源、业态重组等方式，将分散的80余家农家乐、手工作坊等经营主体及153处闲置农房、大量山林土地资源纳入盘活范围。

　　青岛源诚控股发展集团有限公司董事长刘建刚说，通过整合已落地院子旅居民宿、梧桐花开餐厅等56个农文旅项目，推出10条串联各村、主题鲜明的精品线路，构筑起“春观樱山、夏游花海、秋尝百果、冬享雪趣”的全季旅游格局。

　　串起多方“共富链”

　　资源整合后，利益共享成为一体化联动运营的关键。针对乡村资源分散、业态同质、利益链短等问题，西海岸新区创新联农带农利益联结机制。区农业农村局局长彭善亮说，该机制以“资源资产化、运营平台化、收益共享化”，构建起村集体、村民与运营主体的共富链条。

　　资源资产化方面，建立利益联结机制，共富式分配共享发展成果。

　　例如，融源杨家山里公司联合杨家山里强村共富公司，建立“721”联农带农分配机制。融源杨家山里公司董事长宋苗苗说，70%收益用于整体运营与提质升级，20%收益用于强村共富公司反哺村集体，10%收益反哺给村民。

　　以杨家山里民宿合作社为例，村民每户每年可获6000至1万元租金保底收益，村集体年管理增收16.8万元。依托“易游山里”平台统一销售引流，民宿年均入住率达46%，带动263名村民通过房屋入股、参与服务实现增收。

　　运营平台化方面，组建乡村运营共同体，抱团发展实现营收互促。

　　2024年以来，张家楼街道画美达尼乡村振兴片区乡村俱乐部整合70余家成员单位，搭建“产品共销、客流共享、互利共赢”运营共同体，推出文旅体验通券。平柳山庄负责人张茂华说，一体化联动运营带来稳定客流，周末日均接待15桌，收入同比增长50%。

　　张家楼街道党工委书记张孝水说，2025年一体化联动运营带动画美达尼乡村振兴片区全域消费8600余万元，乡村俱乐部成员单位整体营业额同比增长40%多，带动1500余名村民增收6700多万元。

　　收益共享化方面，盘活壮大集体经济，以点带面促进共同富裕。

　　张家楼街道王家洼子村通过引入社会资本，投资近千万元打造喜洋洋与灰太狼公社，盘活村集体闲置荒山林地100余亩。该村党支部书记王贻方说，公社每年为村集体增收14万元，还带动20余名本地村民就业。

　　如今，画美达尼片区打造了“乡食、乡购、乡宿、乡赏”链条。2025年，片区接待游客超200万人次，带动消费突破1.2亿元；5个自然村集体总收入557万元，农民人均收入4.8万元。

　　从“一区示范”到“多点开花”

　　目前，西海岸新区已统筹推进杨家山里、画美达尼、琅琊台等13个省市区三级乡村振兴片区一体化联动运营。当地正打造“西海漫记”全域平台，整合“吃住行游购娱”要素，构建特色鲜明、协同共进的发展路径，逐步实现三大转变。

　　从碎片发展到全域共赢，变绿水青山为金山银山。

　　西海岸新区摒弃“村村点火、户户冒烟”的碎片化发展模式，统筹考虑片区土地利用、项目建设等，开展“一村一特色、多村一盘棋”差异化规划。刘昌松说，这样既保持各村的独立性，各展所长发展特色产业，又通过“组团式”发展实现资源高效联动互补，将生态优势转化为发展动能。

　　从“输血”到“造血”，三产融合激活内生发展动力。

　　西海岸新区一体化联动运营既打通资源－资产－收益转化通道，实现村民富、集体强、盈利可持续的“造血式”发展，又推动三产深度融合，打造农文体旅融合区等共同体，激活发展乘数效应。

　　张家楼街道办事处主任罗薇说，画美达尼片区整合山林荒地1.2万亩，流转土地3000余亩，招引深加工企业19家，培育出25条特色产品产业带。其中，依托1.5万亩蓝莓种植规模，引进紫斐蓝莓精深加工项目，年加工鲜果能力达万吨。

　　从人口外流到人才回流，激活乡村全面振兴“一池春水”。

　　2023年，“80后”杨晓霞返回家乡黄泥巷村，经营起山水贤居农家宴。“加入一体化联动运营大家庭后，2025年店里生意增长一倍多，经营收入接近百万元。”杨晓霞说。

　　两年多来，杨家山里片区已吸引农学高材生、“齐鲁工匠”等200多名人才返乡创业。“人才振兴是乡村全面振兴的重要支撑，片区一体化联动运营虹吸城市人才、资本等精准导入，带领片区村庄致富，带旺了乡村人气。”彭善亮说。■