视频丨机场瘫痪 员工卖血 美两党缠斗致“停摆”僵局难解

近期，美国国土安全部下属机构长期欠薪引发离职潮，导致全美多座大型航空枢纽面临前所未有的运营危机。不少机场出现安检队伍大排长龙的情况，有的乘客甚至排队9小时才完成安检。

而造成此次混乱的根源，并非天气或设备问题，而是美国政府再度陷入部分“停摆”。

有评论称，两党都想借政府“停摆”达成政治目的，围绕拨款法案的博弈，早已变成一场“看谁先眨眼”的政治游戏。

记者：你对这一切有准备吗？

前往坎昆的旅客 埃切·埃莫莱：你在视频里都看到了，这就是美国，很多别的国家都不会遇到这种情况。我觉得这完全不可接受，根本不应该发生。

哈里·里德国际机场工会代表 肯尼·阿塔马尼：这些员工们已经精疲力竭，不只是身体上，还有精神上、经济上，他们真的撑不住了。

肯尼·阿塔马尼，美国运输安全管理局（TSA）员工，也是拉斯维加斯哈里·里德国际机场的工会代表。

哈里·里德国际机场工会代表 肯尼·阿塔马尼：已经有人不得不离职，也有人因此病倒，维持正常工作变得异常艰难。很多员工取出了自己的企业年金，花光了所有积蓄。他们原本仅有的一点保障，这一次全都没了。

因为迟迟拿不到工资，不少机场员工只能依靠社会和企业捐赠，勉强解决一日三餐。

拉斯维加斯日产汽车经销商 唐·福尔曼：我们都知道拉斯维加斯是靠旅游业支撑，正是这些优秀的运输安全管理局工作人员，每年守护着数百万旅客的出行安全。

美国土安全部部分“停摆”持续

约5万名机场安检人员遭欠薪

美国联邦运输安全管理局（TSA）成立于2001年11月，也就是“9·11”恐怖袭击之后两个月，隶属于美国国土安全部。TSA的主要职责是对美国国内机场的乘客和行李进行安检，保护国家的运输系统，以确保人员和商业活动的行动自由。

但如今，TSA自己却陷入了一个困局。

2月13日，美国国土安全部临时拨款到期。由于此前国土安全部下属的“移民与海关执法局”人员在明尼阿波利斯枪杀两名美国公民，引发大规模抗议，民主党要求在有关国土安全部的新拨款法案中加入针对“移民与海关执法局”的执法约束与改革条款，这一要求遭到共和党抵制。两党僵持不下，新拨款法案未能通过。

2月14日起，国土安全部陷入部分“停摆”，其下属运输安全管理局约5万名机场安检人员的工资被拖欠。

美国运输安全管理局代理局长 麦克尼尔：我们许多员工已经无法支付账单，收到驱逐通知、车辆被收回、水电被切断、失去托儿服务、贷款违约、信用受损、耗尽退休储蓄。有些人睡在车里、卖血，有些人需要打第二份工来维持生计。

3月21日，马斯克在社交平台X上发文表示，愿意在国土安全部“停摆”期间自掏腰包，给运输安全管理局员工发工资。“我愿提议在此次资金僵局期间支付美国运输安全管理局工作人员的工资，当前这一局面正在对全国各地机场众多美国人的生活造成负面影响。”

一开始，美国总统特朗普对马斯克这一提议还颇为赞许。

记者：马斯克提出，愿意在国土安全部“停摆”期间，为运输安全管理局员工支付薪水。你是否和他就此沟通过？

美国总统 特朗普：是的，我非常乐意，我觉得这很棒，让他那么做吧。

不过，据美国方面消息，在认真考虑过马斯克这一提议后，白宫方面最终决定拒绝。因为根据有关规定，外部人员不得直接向美政府雇员支付工资。

我们非常感谢马斯克的慷慨提议，但因为他参与联邦政府合同，这将带来巨大法律挑战。确保运输安全管理局人员以及国土安全部所有人员都能拿到工资的最快办法，是民主党人为国土安全部提供资金。

——白宫发言人 阿比盖尔·杰克逊

话里话外，白宫发言人将矛头指向了民主党，民主党则反唇相讥。

美国国会参议院民主党领袖 查克·舒默：我们已经八次投票为相关机构提供资金，而共和党人八次都予以阻挠。八次，我们都要求不设置任何障碍、不搞政治操弄、不附加任何条件，只为保障薪资与公共安全。八次，共和党人全都否决了。他们不让运输安全管理局的员工拿到工资，而是选择让美国机场陷入混乱。

ICE执法人员“救场”

被指“无所事事”外更引发民众担忧

3月25日，美国运输安全管理局代理局长麦克尼尔在“评估国土安全部停摆对美国民众的有害影响”的国会听证会上指出，在去年为期43天的政府“停摆”期间，该局约有1110名工作人员辞职，较2024年同期离职人数增加25%。

而自2月14日政府资金中断以来，运输安全管理局已流失约460名安检人员，全美机场安检点的日均缺勤率从“停摆”前的4%飙升至11%，一些机场缺勤率甚至超过40%到50%。

美国运输安全管理局代理局长 麦克尼尔：形势极为严峻，不到80天世界杯就将开幕。我们正面临严重人员短缺，与数百万旅客涌入机场的“双重风暴”。

麦克尼尔表示，如果国土安全部“停摆”持续，机场安检大量空岗情况无法缓解，不排除考虑关闭部分机场，直到资金问题得到解决。

美国运输安全管理局代理局长 麦克尼尔：我们被迫合并安检通道。如果人手继续不足，我们可能不得不关闭一些小型机场。

为缓解机场人手不足的问题，3月23日，特朗普下令，将备受争议的“移民与海关执法局”（ICE）人员派驻包括亚特兰大在内的14个美国主要机场。这些ICE执法人员通常负责境内移民逮捕和遣返，不曾接受专业的安检培训，因此只能在机场协助核查证件、维持秩序。

但白宫同时表示，移民与海关执法局人员在机场同样保有移民执法权限。这让不少美国民众更加忧心忡忡。

美国运输安全管理局工作人员 约兰达·基顿：就是因为这些移民与海关执法局人员、因为这个部门，导致我们领不到工资。而我们上班大概一小时后，他们才来，拿着薪水却无所事事：喝咖啡、打电话、在走廊闲逛，这太伤人了，对我来说这简直是当众打脸。不少乘客也问我，他们为什么在这里，他们看起来充满压迫感。移民与海关执法局人员出现在机场，并没有让情况好转。

资金短缺 人员不足 政治失灵

美国空管乱象频发

美国商业航空系统曾被视作现代奇迹，价格低廉，安全便捷。可如今，这套体系问题重重，美国《大西洋月刊》直言，究其根源是长期投入不足，而政治失灵，更是成为压垮它的最后一根稻草。

3月22日深夜，纽约拉瓜迪亚机场。伴随着塔台空中交通管制员绝望的呼喊，刚刚降落的加拿大航空8646号航班在机场跑道上与一辆消防车相撞，事故造成两名飞行员死亡，数十人受伤。

事故发生后，美国联邦航空管理局立即以“飞机紧急情况”为由，下令拉瓜迪亚机场全面停航。

拉瓜迪亚机场每天有近1000架次航班起降，据航班追踪网站FlightAware数据显示，3月23日，该机场超过500架次航班被取消。

美国国家运输安全委员会调查发现，拉瓜迪亚机场的地面防撞探测系统老化，且事发时涉事消防车并未配备应答器，多重隐患最终导致了悲剧发生。

美国国家运输安全委员会主席 詹妮弗·霍门迪：空管员早该拥有完成工作所需的全部信息和工具，现在都已经是2026年了。

除此之外，调查人员还坦言，空中交通管制人员配备不足，同样可能是酿成此次事故的原因。

纽约拉瓜迪亚机场空中交通管制员：我试图与消防车取得联络。我们之前一直在处理另一起紧急情况，是我搞砸了。

公开数据库中的报告显示，多年来，飞行员们一直投诉拉瓜迪亚机场存在空管员沟通失误、地面车辆险撞飞机等问题。

一位匿名机长曾写道：“拉瓜迪亚机场的运行节奏越来越快，管制员们正在逼近安全红线。”

据官方统计，拉瓜迪亚机场空管人员的编制目标为37人，目前在岗33人，另有7人处于培训阶段。

美国联邦航空管理局退休空管员 哈维·斯哥尼克：我在联邦航空管理局工作多年，人员不足问题一直存在。这些机场设施总是在以最低人员配置运行，空管员一直很难获得休假和调休的机会，至今仍然是这样。

美国公共电视台认为，此类空管乱象归根结底都是资金短缺引发的问题。

令人记忆犹新的是，在去年10月开始的美国历史上持续时间最长的政府“停摆”期间，空中交通管制人员大量缺勤，航空运输业持续混乱。政府一度发布航班削减紧急令，行业损失高达数十亿美元。

“MAGA战士”出任美国土安全部部长

就在国土安全部“停摆”引发的阵阵风波之中，3月23日，美国参议院以54票赞成、45票反对的结果，批准俄克拉何马州共和党参议员马克韦恩·马林出任国土安全部部长。

第二天，在白宫椭圆形办公室内，马克韦恩·马林宣誓就任美国国土安全部部长。

美国总统 特朗普：今天对我来说是非常美好的一天，因为我对这位先生充满信心。毫不夸张地说，他是一位伟大的美国爱国者。

仪式现场，马林的妻子与6个孩子一同出席见证。

美国总统 特朗普：他表现得非常出色，对吗？你为你父亲今天的成就感到钦佩吗？

马克韦恩·马林儿子 吉姆·马林：我这辈子对谁都没有这么佩服过。

特朗普：那我呢？别回答，别回答，毫无疑问你肯定更偏爱你父亲。过来，千万别试图和他摔跤。

身材健硕的吉姆·马林是俄克拉何马州立大学摔跤队的实力选手，可谓子承父业。

马克韦恩·马林大学时期就是摔跤运动员，之后还曾短暂成为职业综合格斗选手，以体格健硕、作风强硬、性格火暴著称。

2023年11月，在一场参议院听证会上，马林与卡车司机工会主席肖恩·奥布莱恩发生激烈争执，甚至当场起身，险些与对方发生肢体冲突。

当时，马林提及奥布莱恩在社交媒体上的一篇帖子，奥布莱恩声称自己可以“随时”或“随地”击败这位参议员。

时任联邦参议员 马克韦恩·马林：先生，此时此刻正是合适的时间和地点。若您执意口出狂言，我们都是成年人，不妨在此做个了结。

双方一度僵持不下，直至主持听证会的委员会主席伯尼·桑德敲下议事槌，听证会才得以继续推进。

伯尼·桑德斯：停下，参议员马林，现在轮到我说话。你有任何经济问题或相关问题，尽管提问，但我们不是来打架的。

这火药味儿十足的一幕让马林在全美名声大噪。

特朗普也将马林称作“MAGA战士”。马林则始终坚定支持特朗普的“美国优先”政策，不仅在国会积极拥护特朗普的各项议程，私下里两人也保持着密切的联系。

马林与两党人士均保持良好关系，常被视作党派纷争中的协调者。他对特朗普的忠诚是其获得这一职位的关键，外界预计他将始终遵循总统的政策方向。

——《美国广播公司》

美国国土安全部部长 马克韦恩·马林：我们可以通过预算协调程序搭建一个框架，解决资金问题。我们会把一些需要花钱的政策纳入其中，因为没有什么比“拯救法案”更重要。

美两党持续较劲

拨款法案通过无望

特朗普再动用行政权力

马林所提到的“拯救法案”，正式名称为《保障美国选民资格法》。其核心是修改1993年《全国选民登记法》，要求登记参加联邦选举的申请人必须提供“美国公民身份证明”。 证明包括标注公民身份的REAL ID（真实身份证件）、美国护照、军人证件，以及照片证件搭配出生证明、海外出生领事报告、入籍证书等组合文件。

法案明确要求，各州不得在申请人未提交相关公民身份证明的情况下，受理其联邦选举登记申请；而通过全国邮寄选民登记表提出申请的人，还必须在截止日期前，亲自向选举官员出示相关证明。

在此轮政府“停摆”风波中，共和党人试图将“拯救法案”和拨款法案捆绑在一起以获得通过。但这部带有新选民资格规定的法案，遭到民主党人强烈反对。

美国国会参议院民主党领袖 查克·舒默：“拯救法案”并非单纯的选民身份验证法案，而是一项彻头彻尾的选民压制措施。它可能导致数百万美国公民被剔除出选民登记名单。

民主党人声称，现实中最可能受到“拯救法案”影响的，不是故意违法投票的人，而是那些本身具备合法投票资格，却难以提供完整证明文件的人。

2023年，美国布伦南司法中心牵头开展了一项针对美国民众的调查研究，旨在了解受访者所持有的身份证件类型，以及他们对选民身份相关法律的认知情况。

研究表明，约有2130万人无法随时出示证明其公民身份的文件，原因可能是相关文件存放在其他家人家中，或是在银行保险柜里。另有至少380万人完全没有这类文件，通常是因为文件丢失、损毁或被盗。

美国记者 阿里·伯曼：而实际受影响人数可能远不止于此，有6900万已婚女性的姓氏与出生证明上不一致。法案还要求必须亲自到选举办公室出示文件，这意味着农村地区选民可能要驱车八小时才能完成登记。这项措施实际上可能会使邮寄登记、在线登记以及各类选民登记活动无法继续进行。

美国国会参议院民主党领袖 查克·舒默：这背后的意图其实不言而喻。特朗普曾表示，只要共和党人通过“拯救法案”，就能稳赢中期选举。

为了改变“停摆”局面，当地时间3月27日，美国参议院在休会前通过一项拨款法案，为国土安全部大部分机构提供资金，但不包括移民与海关执法局和边境巡逻队。不出所料，这一法案没有在众议院获得通过。

美国众议院议长 迈克·约翰逊：我们不会接受。民主党人凌晨三点强行抛出谈判方案，把这一切强加给美国民众，随后自己坐上飞机回家度假，还指望我们会照单全收，这极其过分。我们不会这么做，我们会做负责任的事。

国会两党继续较劲，拨款法案通过无望，美国总统再次动用行政权力。

我将签署一项命令，指示国土安全部部长马克韦恩·马林立即向我们的美国运输安全管理局人员发薪，以应对这一紧急情况，并迅速结束民主党在机场制造的混乱。

——美国总统 特朗普

事实上，此次政府部分“停摆”风波，正是美国政治极化下的一次典型爆发。每逢涉及敏感议题，两党便陷入激烈拉锯、互不相让，公共服务与国家安全屡屡沦为政治博弈的筹码。

这种内耗与低效早已成为美国政治的常态，既暴露了其决策机制的严重缺陷，也让民众真切看清党派斗争对整个社会乃至公共安全造成的危害。

©2026中央广播电视总台版权所有。未经许可，请勿转载使用。

责任编辑：陈澍