欧盟制定一次性塑料瓶中再生塑料含量等规则

2026年3月9日，欧盟通过WTO发布G/TBT/N/EU/1195通报，规范一次性塑料饮料瓶（重点为PET瓶）中再生塑料含量的计算、验证与报告规则，废除欧盟2023/2683号实施决定。

一、再生塑料及相关产品界定

再生塑料：

仅限消费后的塑料废料，并经回收（含分选）所得。2027年11月21日后可纳入OECD成员国符合环保标准的再生塑料，以及与欧盟签订环保协议的非OECD国家的再生塑料。

消费后塑料废料：

已投放市场的塑料产品产生的废料；生产过程中产生的预消费废料不被计入，过期未售产品包装视为消费后废料。

PET瓶：

以聚对苯二甲酸乙二醇酯为主要成分的一次性塑料饮料瓶（容量≤3L），包含瓶身、瓶盖、标签、瓶套（非塑料部件占比≤5%，不影响核算），排除医用特殊食品用瓶、玻璃/金属瓶的塑料盖。

合格材料：

消费后塑料废料及其衍生材料，化学回收中未重新聚合的中间材料均归为此类。

二、进口验证与核算要求

验证要求：

需经欧盟认可的第三方验证机构验证，常规企业每年一次现场验证，中小微企业可豁免为每三年一次。验证内容包括供应链风险分析、核算数据真实性、合格材料分配合理性、账实一致性等，验证后出具欧盟互认的证书。

进口材料验证：

从第三国进口的再生材料，成员国需核查其附带的核算与验证文件，确保符合本法规要求。

核算规则：

根据回收技术类型（机械回收、化学回收）选择对应核算方法（直接核算或质量平衡核算），明确核算节点，确保再生塑料含量计算准确，其中混合回收需按节点分别核算。

主体义务：

需向欧盟客户提供每批次产品的再生含量声明，保留供应商声明及合规证据至少5年；非聚合物原料/产出的加工商，需建立完整核算体系并留存相关凭证。

三、地理范围与时间节点

塑料废料出口禁令：

2026年11月21日起，欧盟禁止向非OECD国家出口塑料废料，直至2029年5月21日；非OECD国家可申请豁免。

第三国再生塑料计入时间：

2027年11月21日起，OECD成员国符合环保标准的再生塑料可计入欧盟目标。非OECD成员国家需与欧盟签订环保协议，并满足延伸生产者责任、提升塑料回收比例等标准。

生效时间：

新规在欧盟官方公报发布后第20天生效。

建议相关出口企业需完善合规体系，建立健全再生塑料含量核算、数据留存、文件管理体系，确保每批次出口产品的再生含量声明、验证文件齐全有效，留存期限不低于5年。优化产品结构，加大机械回收技术升级力度，合理布局化学回收技术研发，提升再生PET质量，同时关注欧盟环保协议谈判进展。加强客户对接，及时与欧盟客户沟通新规要求，确认产品核算标准、验证流程及文件要求，避免因供需双方认知差异影响贸易合作。

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