全面提升国防动员能力

来源：滚动播报

（来源：中国国防报）

全面提升国防动员能力

十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，“加快国防动员能力建设，加强后备力量建设”。国防动员是连接国防建设和经济社会发展的桥梁纽带，是应对安全威胁，支援保障打赢战争的关键支撑，必须锚定“可信可靠，可用可造，随时能战”的目标，加快构建平战一体、精准高效、全域联动的国防动员能力。

铸牢为战的思想根基。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，多重矛盾风险盘根错节，地缘冲突加剧，新军事革命迅猛发展，我国安全和发展需求深刻变化，军事斗争任务艰巨繁重，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。国防动员因战而生、为战而备、应战而行，是把国防潜力转化为战争实力的重要举措，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。未来人民战争是国家总体战，强大的动员力既是实战力也是威慑力。应着眼省军区系统绝大多数官兵没有经历过战争，在和平环境下成长，以及军地交往密切的实际，紧跟国际安全形势，加强教育引导，用好“卫国戍边”等英雄群体的先进事迹，持续清理思想深处的和平积弊，着力破除“仗打不起来、打仗轮不上我”的错误认识，常想国家安全威胁之患，常怀打仗准备不足之忧，常思能打胜仗责任之重，铸牢国防动员为战的思想根基，真正从心底里、观念上和行动中强化练兵备战的责任担当。

锻造备战的硬核实力。军事领域是竞争最为激烈的领域，积极进取才能掌握先机和主动。应紧盯科技之变、战争之变、对手之变，着眼支援保障打赢需求，抓实各项国防动员工作。精准编建专业队伍，按照“战建一体，模块编成”的原则，挖掘新兴科技领域人才、技术、资源潜力，依托地方高新企业成建制编组水面救援、无人机侦搜、应急通信等民兵专业分队，满足未来战争对科技动员的需求。建立科学、完善的物资储备体系，对武器装备、弹药、油料、食品等战争必备物资，进行合理储备、定期更新。充分发挥市场经济的活力，鼓励企业和社会组织参与物资生产与保障，构建多元化的物资供应渠道。提升平战转换能力，建立健全科学、完备的平战转换机制，明确各部门、各单位在平战转换中的具体职责与任务，以制度为纲，确保战时指令能够精准下达、高效执行，在最短时间内完成社会运转模式的切换。建立健全高效的物资生产与供应体系，依托国内强大的工业基础，战时迅速调整生产布局，全力保障战争物资的生产与供应。优化物资运输路线，加强运输力量建设，运用现代化的物流管理技术，确保物资能够及时、安全地运抵前线。加强公路、铁路、水路、航空等交通基础设施的建设与维护，提高其抗毁能力与运输效率。战时，合理调配运输资源，保障人员与物资的快速、顺畅运输。

构建向战的供需链路。现代战争对国防动员速度、精度提出新的更高要求，必须建立高效的动员供需链路。一方面，应完善国家层面国防动员联合指挥机制和预案体系，强化动员供需链战略规划、政策法规的制定，明晰军队、政府、企业等在国防动员供需链中的职责。在地方层面，各级相应完善本地区动员任务组织实施机制。另一方面，应构建具备实时数据采集、传输、处理和分析能力的供需链信息系统，实现信息共享。通过该系统平台，军队可以实时发布作战需求，政府能够及时掌握社会资源状况并进行动员部署，企业能够根据需求调整生产和配送计划。同时，采取包括网络防火墙、数据加密、身份认证、访问控制等技术手段加强安全防护，确保信息系统安全稳定运行。另外，在供需链构建中，要依托先进信息技术，对作战需求进行精准预测与分析。利用大数据技术对历史作战数据、军事装备性能参数、战场环境因素等进行深度挖掘，结合人工智能算法，构建作战需求预测模型，实现对各类物资、人力等资源需求的精确量化，从而有针对性地开展动员活动，避免资源浪费，提高动员效率。

淬炼应战刀锋铁拳。国防动员演练是支援保障打赢未来战争的预实践，是和平时期提升动员能力的重要举措。未来战争是一体化联合作战，国防动员演练应坚持以联为纲，立足融入联合作战体系，用联定案、以联制胜。演练方案设计突出联合理念。在设计演练方案时，应以支援保障联合作战需求为牵引，以军地一体联合保障为主线，将联合理念贯彻到动员演练计划制订、行动实施、综合保障中去，全系统、全要素、全流程嵌入联合作战演练。内容设置突出军地联合。在内容设置上，应树立底线思维，从实战出发，围绕高效适配、即时聚优需要，立足从最复杂情况、最困难的条件出发，构建军地联合防御、联合保障、联合指挥等演练内容体系。演练行动突出军地联动。在演练行动上，着力解决当前国防动员指挥效能不高、军地协同不畅、行动控制不精等问题，以潜力资源最优配置、联合行动最快处置、应急保障最大效能为目标，采取先分后合、逐级联合的方式，按照由低到高、由专到全、逐层递进的步骤，军地一体练联合指挥保障协同，练联合保障机制运行，练联合动员潜力转化，实现国防动员演练方案与联合作战行动方案紧密衔接、有机统一。

（作者单位：江苏省徐州军分区）

（王泽峰）

（中国国防报 2026年3月30日第三版）

责任编辑：石纯民