当俄罗斯银行在2022年被切断与SWIFT(环球银行金融电信协会)的联系时,西方的目标很明确:施加一次快速的金融休克疗法。事情并未完全按此剧本发展。俄罗斯的出口得以持续,石油收入甚至飙升,不久后,一种不同的叙事开始占据上风——制裁似乎并未奏效。
得出这个结论很容易,但它却忽略了真正发生的事。这一切的核心,是俄罗斯国内的金融信息传输系统SPFS。
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该系统在2014年第一轮制裁后建立,旨在减少对西方金融基础设施的依赖,确保银行间通讯在压力下仍能运行。2022年后,SPFS常被引为证据,以证明俄罗斯已为金融孤立做好准备,没有SWIFT也能应对。
乍看之下,这一论点颇具说服力。在被切断连接后的数月里,俄罗斯出口保持强劲,经济也未如许多早期预测那般崩溃。
但这种解读过于片面了——而这个问题如今的影响已远超出俄罗斯,尤其在亚洲。该地区的政府正日益关注金融主权和制裁风险。
俄罗斯短期的出口表现,很大程度上得益于全球油价的高企。如果出口收入是由有利的大宗商品行情驱动的,那么这几乎无法说明一个国家是否真正替代了它所失去的金融体系。
这才是关键所在。一个国内替代方案可以让系统部分维持运转,但这与替代SWIFT这样的网络截然不同。
两者的差异主要不在于技术层面,而在于制度层面。全球金融体系的力量源于其规模、信任、法律可预测性和网络覆盖范围。它们之所以有效,是因为各国银行、企业和政府已通过它们相互连接,并且日常运营都依赖于它们。
一个国内平台或许能在国境内与有限数量的合作伙伴运作,但它无法自动重建赋予全球网络真实价值的更广泛生态系统。
这正是SPFS的短板所在。俄罗斯能够降低其部分脆弱性,却无法复制融入全球体系所带来的国际覆盖范围、流动性渠道或制度性信任。从这个意义上说,SPFS扮演的是缓冲器的角色,而非等效替代品。
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这种区别对于亚洲思考金融基础设施的未来至关重要。
在整个亚洲地区,对制裁风险、金融主权以及依赖外部系统的担忧正日益凸显。中国的跨境银行间支付系统(CIPS)在更大规模上反映了相同的逻辑:在减少依赖的同时,并不完全取代现有系统。
更广泛地看,亚洲正成为一个更深刻问题的核心——全球金融将继续保持一体化,还是将逐渐分裂为平行的体系。
这个过程常被描述为“金融碎片化”,它已不再抽象。它与地缘政治竞争、贸易紧张关系紧密相连,支付系统的发展越来越可能走向互连性降低的方向,使得跨境交易变得更加复杂、效率低下。
俄罗斯的案例提供了一个清晰的警示:建立一个替代方案,远比建立一个等效方案容易得多。
在跨境金融领域,一个网络的价值取决于还有谁愿意使用它。信任无法在一夜之间建立。流动性、法律确定性和国际接受度也同样不能。这些都需要通过反复使用和广泛参与,逐渐积累而成。
正因如此,对于关于快速取代现有金融基础设施的说法,应持谨慎态度。碎片化可能会加剧,更多国家可能会尝试替代方案。但碎片化并不会自动产生与它们旨在替代的系统具有同等分量或灵活性的新体系。
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近期的研究支持这一观点,表明金融韧性更少依赖于短期贸易结果,而更多依赖于更深层次的金融整合形式和系统能力。
俄罗斯的经历清楚地表明了这一点。它说明一个国家可以准备、适应并缓解制裁的直接冲击。同时也说明,更深层次的依赖形式要难摆脱得多。
对亚洲而言,后者是更重要的启示。该地区可能在塑造跨境支付的未来方面扮演更重要的角色。但成功不仅取决于建立新系统,更取决于这些系统能否赢得在真正全球规模上运作所必需的信任和参与。
这比简单地建立一个替代方案要困难得多——也是迄今鲜有国家达成的成就。
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