长护险全面推开，以制度保障“体面养老”

本文来源：时代周报 作者：迟雨

近日，中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，标志着我国长期护理保险制度从局部试点迈向全面建制。长护险将为万千家庭破解“一人失能、全家失衡”的现实难题，以应对人口深度老龄化。

众所周知，人口老龄化是当今我国社会面临的深刻结构性变革之一。

有关部门披露，目前，我国60岁及以上老年人口达3.2亿，其中失能老人约3500万。这些失能老人的照护需求，已不仅仅是家庭内部的情感与伦理问题，更是一个亟待社会政策回应的公共议题。

长期以来，失能照护主要依赖家庭成员尤其是女性亲属的自我牺牲，代价高昂且不可持续。许多家庭因照护重负而陷入经济贫困、精神疲惫与职业中断的多重困境，“一人失能，全家失衡”绝非夸张之辞，而是无数家庭的真实写照。

长护险的制度设计，正是对这一社会痛点的精准回应。

制度的建立并非一蹴而就。自2016年首批15个试点城市启动以来，这项制度经历了长达十年的探索实践。截至2025年底，试点覆盖人群达3.08亿，基金累计支出超1000亿元。

真金白银的大手笔投入，减轻了无数家庭的负担，也为制度全面推开积累了经验。

新制度构建起了覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的完整体系，保障设计精准务实。起步阶段聚焦重度失能人员，职工参保报销比例约70%、居民约50%，不设起付线，重点倾斜居家社区护理，契合群众“养老不离家”的朴素愿望。

基金则主要用于支付合规护理服务费用，不直接发放现金，既守住基本保障底线，又避免了资源浪费，兼顾公平性与可持续性。这种量力而行、尽力而为的制度安排，让保障更可及、更可靠也更暖心。

长护险全面落地，既是民生保障的升级，也是社会治理与产业发展的新引擎。

从民生维度看，它守护失能群体的生命尊严，缓解家庭照护焦虑，稳定社会基本单元；从治理维度看，它完善多层次社保体系，补齐应对老龄化的制度短板；从经济维度看，它将激活护理服务、康复辅具、智能照护等银发产业，培育新的经济增长点，实现民生福祉与产业发展双向赋能。

制度的生命力在于落地执行。此前，在试点过程中，已暴露了专业护理人才缺口、服务资源分布不均等问题，对此要拿出针对性强的举措。

为了长护险制度的全面、稳妥推进，需加快统一失能评估标准、健全经办服务网络、规范服务机构管理、强化基金监管，确保政策红利精准直达群众。

与此同时，还要努力推动居家、社区、机构护理协同发展，壮大专业护理人才队伍，让服务跟着保障走，让保障围着需求转。

老有所养、老有所护，是民众的朴素愿望，亦是大国应有的担当。长护险从试点走向全国，其实不仅是一项社保制度的完善，更体现了一个大国对生命尊严的郑重守护。

随着这项制度稳步落地，亿万家庭将卸下照护重负，失能老人能够更有尊严地安享晚年，国人也将以从容的心态迎接老龄化社会，使体面养老成为新时代民生幸福的鲜明底色。

（作者系特约评论员）