绥化市优化营商环境创新做法

全市营商环境大会上，市委市政府主要领导充分肯定税务部门在全市优化营商环境工作中的突出贡献，市委宣传部组织《绥化日报》等主流媒体对我局进行系列采访报道。

市税务局：农产品收购“支付即开票”三流合一惠企利农

我市作为农业大市，粮食收储加工产业蓬勃发展。国家税务总局绥化市税务局在农产品收购企业试点推行数电发票“支付即开票”服务，以数字化手段破解收购旺季开票堵点，单份发票实现瞬间“无感”开具，让粮食收购更高效、更规范。

据介绍，在我市粮食收储加工业产销快速发展的同时，农产品收购发票开具的传统模式成为制约效率的痛点。以往企业收购农产品，需逐份填写农户姓名、地址、收购数量、单价等信息，收购旺季大型企业开票量可达数万份，人工录入核对不仅耗时费力，还易出现差错，直接影响收购进度与运营效率。

为打通这一服务堵点，市税务局创新采用“乐企联用”模式，将数电发票平台与中国工商银行产融云平台实现数据互联互通。系统自动归集企业注册账户信息、收购业务中的销售方信息、农产品品类数量及成交价款，精准形成资金流、业务流、发票流“三流合一”数据闭环。企业向农户等销售方支付货款时，平台自动调取身份与交易信息，瞬时完成发票开具，并实时上传至数电发票平台，全程无需人工干预，彻底替代手工开票。

农产品收购发票“支付即开票”不仅为市场主体减负增效，更为税务部门强化发票管理、筑牢监管防线提供了可靠支撑。市税务局相关工作负责人表示，该模式将资金流与发票流直接绑定，交易信息全程可溯、真实可查，从源头保障收购业务真实性，有效防范发票风险，提升涉农税收治理精准度。

从人工开票到自动开票，从线下跑腿到数据跑路，绥化税务以数字化改革赋能农业产业发展。下一步，市税务局将持续优化“支付即开票”服务，扩大试点覆盖面，以更便捷的办税体验、更精准的监管服务，助力黑土地上的粮食产业高质量发展，为乡村振兴注入坚实税务力量。

市税务局创新农产品收购发票管理新模式

作为全国重要产粮大市，绥化依托得天独厚的黑土资源，粮食产业蓬勃发展，产业兴旺的同时，农户身份核实难、产量核定难、发票管理风险高等涉税难题也随之显现。如今，通过税务与农业农村部门深度合作，这一困扰企业与税务部门的顽疾得到有效破解。

“长期以来，农产品收购发票仅能面向农户个人开具，收购企业难以精准识别售粮人身份，容易出现为非农户开票等情况，引发涉税风险，这一问题让收购企业和税务部门倍感棘手。”市税务局相关工作负责人介绍，识别不准、核实不便，不仅影响企业收购效率，也给税收监管带来挑战。

为切实解决问题，市税务局与当地农业农村部门建立合作机制，打造简便快捷的线上查询服务，企业在收购现场输入售粮人信息，数秒内就能完成农业生产者身份精准核验，从根源上解决了“身份难辨、产量难核”的行业痼疾。

从“人工跑”到“数据跑”，税农合作新模式彻底减轻了企业整理、留存繁杂纸质资料的负担，大幅降低人力与时间成本，让开票流程更规范、收购环节更高效，售粮农户也无需再为证明“我粮是我粮”来回奔波。

此项创新服务不仅惠及企业和农户，更为税收监管筑牢了坚实防线。全流程数字化交易记录实时生成、全程可追溯，形成了完整真实的数据链条，推动虚开发票等风险防控关口前移，显著提升了税务部门风险监控的精准性与靶向性，有力维护了公平公正的税收秩序，为绥化粮食产业健康发展保驾护航。

破译民生“小数据” 做好税收“大文章”

“入住好几年了，因为开发商拖着不给发票，房产证一直办不下来。”这曾是困扰无数购房者的“心病”，也是税收征管的“堵点”。如今，这一困境在我市迎来创新解法。

我市税务局在全国税务系统率先探索出精准监管新模式。通过将房企开票数据与网签记录及水、电、暖、物业费等民生数据进行智能比对，成功挽回国家税收损失超5200万元，帮助上千户家庭打通办证通道，相关信访投诉量下降90%以上，实现税收治理与民生服务“双赢”。

长期以来，部分房企利用信息不对称延迟开票，延期申报收入，导致税款流失，造成群众“入住多年、无法办证”困局。

面对这一顽疾，市税务局转变思路，房子卖了，人住进去，就必然产生生活痕迹。这些“痕迹”，就是破解难题的关键。

怎么做到的？让民生数据给房子“讲故事”。

第一步，锁定谁有问题。税务局聚焦群众反映强烈的历史遗留项目，以及销售火爆却开票量异常的项目，首批将全市45个房地产开发项目纳入重点监管。

第二步，给房子“画像”。房子是空着还是住着人，水电气暖费最清楚。通过与营商等部门建立数据共享机制，税务部门收集网签记录及水、电、暖、物业费等民生数据，选取两种以上交叉验证——只要有人住，房子就有了“已售”铁证，每套房屋都被绘制出精准的“数据画像”。

第三步，让数据“说话”。把民生数据和房企开票记录进行智能比对，通过房屋位置信息关联匹配，哪套房子住了人、产生生活痕迹，开发商却迟迟没开票，一目了然。首次筛选中，精准揪出“已售未申报、已购未开票”疑点房源1730套。

第四步，上门“对账”促整改。拿着数据找开发商谈话。面对铁证，相关房企无法推诿，积极配合整改，共补申报销售收入5.5亿元，并承诺为群众补开购房发票，打通办证“最后一公里”。

截至2025年末，这项创新举措为国家挽回税收损失超5200万元，上千户家庭顺利拿到房产证，相关信访投诉量骤降91%。

“以前觉得税务局就是收税的，没想到还能帮老百姓解决办证大难题！”一位刚拿到房产证的业主激动地说。

这一“以小博大”的创新，既引导了合规经营，又温暖了民心。因其成效显著，国家税务总局黑龙江省税务局已将其遴选为精准监管典型案例，并在全省推广，为更多地区解决类似问题提供了宝贵经验。

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