深化区域合作，释放发展活力

【光明论坛】

作者：梁海明（海南大学“一带一路”研究院院长、教授）

近日，博鳌亚洲论坛2026年年会举行，“深化区域合作，激发强劲活力”是其中的重要议题。当下，深化区域合作不仅是应对经济不确定性的重要手段，更是推动高质量发展的关键抓手。作为国家重大战略，海南自贸港与粤港澳大湾区，两大区域各具优势。其中，海南自贸港拥有“制度高地”优势，而粤港澳大湾区则以“资本高地”“产业高地”见长。深化两大区域联动发展，不仅需要合作共赢，更需要形成体系化的合作机制。

“十五五”规划纲要提出“促进区域联动发展”，强调“以跨区域跨流域大通道为基础，以城市群联动发展为载体，以体制机制协同为保障，推动区域间互融互促、互利共赢，拓展国内大循环空间”。在此背景下，海南自贸港、粤港澳大湾区被赋予了引领高水平制度型开放、服务新发展格局的重任。两大区域通过深化合作、联动发展，不仅能够实现优势互补、协同共进，还将为全国区域合作提供示范，为推动高质量发展注入强劲动力。

推动国家重大战略实施，关键在于深化海南自贸港同粤港澳大湾区的联动，通过构建更加紧密、高效的合作体系，形成规则衔接、产业协同、要素畅通的完整链条，不断释放区域联动发展的强劲活力。

跨区域合作面临的主要障碍，往往并非资源不足，而是标准不一、机制不畅。近年来，海南自贸港同粤港澳大湾区在制度对接上取得了积极进展。例如，海南不仅与广东签署《推动广东海南相向发展战略合作协议》，也和香港签署《琼港合作备忘录》，在经贸投资、金融、数据流动等领域达成合作框架。这些努力标志着两大区域的合作正从共识走向制度化。未来，两大区域应进一步推动贸易投资便利化、专业资格互认、数据安全流动等规则衔接，营造稳定、透明的制度环境，确保两大区域联动行稳致远。

规则衔接奠定基础，产业协同决定区域联动的深度与广度。海南自贸港同粤港澳大湾区在产业上具有高度互补性。大湾区拥有雄厚的制造业基础、领先的科技创新能力以及国际金融和专业服务优势，海南则凭借自贸港政策和开放场景优势，为产业转化和国际化拓展提供独特平台。近年来，这种联动已初见成效。例如，广东海南先进制造业合作产业园自2024年启动以来，已吸引企业347家，落地产业项目47个、总投资124亿元，成功推动粤琼产业协作从意向走向落地。可继续围绕“大湾区研发+自贸港转化”“大湾区服务+自贸港应用”等模式，形成清晰的分工协作体系，培育更多增长点。

规则与产业协同之后，关键在于资金、人才、技术、数据、物流等要素能否高效流动，这是两大区域合作持续释放活力的基础。近年来，海南自贸港在要素流动方面取得了积极突破。例如，在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，一些港资企业的技术引入成为技术要素流动的典型。全球领先的医疗技术从粤港澳大湾区引入海南自贸港，通过乐城先行区的制度创新和政策支持，快速转化为实际临床成果，为国内患者提供国际先进的治疗手段。类似案例充分体现了技术要素的高效流动对区域联动发展的重要作用，展示了海南自贸港同粤港澳大湾区在技术要素联动中的显著成效，为两大区域的持续合作释放强劲活力。未来，两大区域可深化在航运服务、物流链协同以及金融领域的合作，不断优化要素流动效率。通过港口群联动提升物流效率、通过金融创新实现资源高效配置，推动区域联动迈向更高水平，助力构建更加紧密的合作体系。

深化两大区域联动，关键在于构建规则衔接、产业协同、要素畅通的完整链条。通过规则解决基础问题、通过产业创造发展增量、通过要素提升运行效率，海南自贸港同粤港澳大湾区有望实现优势互补、深度协作，构建更加紧密的“超级合伙人”关系。这不仅有助于推进高水平制度型开放、服务新发展格局，更为推动高质量发展注入强劲动能。

《光明日报》（2026年03月30日 02版）