河湖治理的“依兰样本”：让幸福可感可及

3月下旬，在第三十四届“世界水日”和第三十九届“中国水周”来临之际，记者来到地处三山四水交汇的依兰县，探访千年古城河湖治理的“样本”，感受当地知水、爱水、护水、惜水的浓厚意识，体验“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态优美画卷。

站在牡丹江依兰段的沿江公园宽阔整洁的大堤上，放眼望去江面上仍冰封雪覆盖，近处的新江桥上车辆往来穿梭，远处的老江桥红拱若隐若现。在沿江公园的河湖长制主题公园，市民或悠闲散步、或游玩休憩，享受着初春水生态文明建设的优良亲水环境。

初春的牡丹江依兰段尚未开江

“现在一提到家乡，依兰人的自豪感油然而生。昔日脏乱差的河岸如今变成了风景线，亲水、赏水、乐水的优质空间不断拓展，牡丹江真正成为滋养民生、惠及百姓的‘幸福之河’。”依兰县水务局局长张鑫向记者介绍几年来河湖生态治理历程时感慨地说，依兰县以河湖长制为抓手，创新建立河湖治理机制，高位推动幸福河湖建设，2022年荣获省河湖长制奖励激励，2023年牡丹江依兰段成功获评全省首批五星级幸福河湖。幸福河湖的成功创建，让这条滋养依兰千年的母亲河实现了从“脏乱无序”到“澄澈灵动”华丽蝶变，成为全省河湖生态治理与民生福祉融合发展的标杆典范，为古老的依兰县高质量发展注入汩汩清流。

牡丹江与松花江汇合处（杨铭霖 摄）

靶向破局 精准施策绘就幸福河湖新蓝图

依兰县地处小兴安岭、完达山脉、张广才岭三山对峙之地，松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四水交汇。黑龙江省十大河流之一的牡丹江作为松花江一级支流，发源于长白山牡丹岭，在依兰县境内蜿蜒78.86公里，在依兰县城西侧汇入松花江，是滋养这座古城的母亲河。

张鑫向记者介绍，回溯2023年幸福河湖建设之前，牡丹江依兰段曾深陷多重困境，河湖“四乱”隐患突出，岸线杂乱无章，水质管控乏力。当时的河湖治理呈现“单一管控、各自为战”的碎片化格局，未形成系统完善的治理体系。一条承载着千年文脉的母亲河，亟待一场系统性的“焕新工程”。

牡丹江沿江堤亲水步道景观

张鑫介绍，为破解河湖治理困境，激活生态文旅动能，2023年，依兰县成立由县委县政府主要领导挂帅的河长制工作领导小组，组建县、乡、村三级工作专班，县直20个成员单位全部落实专职办事机构，364名各级河湖长全员上岗、常态化巡河，构建起“守河有责、守河担责、守河尽责”的闭环责任体系。同时，制定《牡丹江依兰段幸福河湖建设方案》，科学确定“绘就1幅幸福画卷、树立4条建设理念、打造7个示范引领”的幸福河湖建设目标。“1幅幸福画卷”，即打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态幸福画卷，让牡丹江成为滋养依兰、惠及民生、赋能发展的“幸福之河”；“4条建设理念”，紧扣“生态优先、民生为本、文旅融合、长效管护”，将生态治理与民生改善、文化传承、产业发展深度绑定；“7个示范引领”，聚焦健全防洪减灾工程体系、推进水资源节约集约利用、加强水环境综合治理、加强生物多样性保护、推动滨水绿色产业发展、探索生态价值实现机制、共建人民美好精神家园七大领域，打造可复制、可推广的治理样板，勾绘出依兰“春有河湖滋润、夏有河湖安澜、秋有河湖景美、冬有河湖冰雪”的美丽生态画卷。

牡丹江与松花江汇合处夜景（杨铭霖 摄）

多点发力 筑牢生态治理根基

碧水润古城，蝶变启新程。张鑫向记者介绍，围绕“147”建设目标，依兰县精准谋划水资源、水安全、水生态、水环境、水文化、水经济“六水共治”任务清单，逐项落实、逐条攻坚，让每一项治理举措都落地生根、见到实效。

治水资源，精打细算护清流。完成县域节水型社会达标建设实施方案编制，为后续全面推进节水工作奠定基础；开展取用水专项整治行动严格地下水管控，2023年地下水用水量控制在1.1亿立方米以内，低于省控指标0.71亿立方米；与46家用水企业签订计划用水协议，推广工业节水行动，实现节水与废水综合利用。

治水安全，守牢底线护安澜。全县15座中小水库全部通过购买服务方式完成维修管护，筑牢水安全防线；建设倭肯河八家子段堤防治理工程及水毁修复工程，提升河道防洪能力；强化河道采砂监管，严防采砂行为破坏河道生态，守护河道行洪安全。

治水生态，修复肌理焕生机。加快黑土地保护侵蚀沟治理，完成2022年度261条侵蚀沟治理任务，开工建设100条侵蚀沟治理工程；推进高标准农田“一体化”建设，落实建设项目水土保持补偿机制；恢复近7万平方米水禽栖息地，沿岸绿植繁茂，让河流重新焕发自然生机。

张鑫介绍智慧河湖数字化监管平台

治水环境，标本兼治优品质。深入打好碧水保卫战，将入河排污口管理纳入河湖长责任体系；建设完成城镇污水处理厂二期扩建工程，实现城镇工业企业污水全部接入管网达标排放；发挥51处农村畜禽散养粪污集中收存设施作用，从源头遏制面源污染；加密水质监测，在全县32条河流设置96个监测断面点位，让水环境持续优化。

治水文化，浸润文脉赋内涵。以水为媒激活县域文化振兴新潜能，打造“水脉贯穿全域、文脉浸润全城”的文化景观带。重点建设松花江、牡丹江城区段10余公里红蓝彩色沥青堤顶景观，沿江堤建设亲水景观20余处，构建滨水文化长廊与江畔历史文化长廊，让生态河湖成为展示依兰文脉的活态博物馆。建设亲水广场、休闲步道、观景平台等便民设施，将水文化体验融入民生休闲场景，使群众在休憩游玩中感受水韵文脉，涵养护水爱水的文化自觉。

治水经济，文旅融合促发展。锚定“以水兴旅、以旅净水”发展目标，将牡丹江打造为串联全域旅游的黄金纽带，重点培育“春赏花海夏戏水、秋览山色冬游城”的全季旅游经济带。累计投入近亿元资金实施松花江、牡丹江、倭肯河三条河流城区段生态景观带建设，构建“三条生态经济廊道”。

依兰县幸福河湖综合应用平台

多元共治科技赋能推动治理现代化

如何打破先前“单一管控、协同不足”的治理困境？张鑫介绍，依兰县打破部门壁垒，在全面建立河湖长制基础上，创新建立“河湖长+田长+林长+警长+检察长+流域队长”的“六长联治”工作机制，推动河湖治理从“单一管控”向“多元共治”转变，打通了治理“堵点”、破解了监管“难点”，凝聚起全域护河、合力治河的强大力量。

“六长联治”工作机制以河湖长为核心，统筹田长、林长、警长、检察长、流域队长职责，实现“六长联动、权责明晰、协同发力、全域覆盖”。河湖长牵头抓总统筹推进河湖治理各项工作，364名各级河湖长全员上岗、常态化巡河，田长联动管控推动河道治理与农田保护、黑土地保护有机结合，林长协同发力加强沿岸植被种植与保护，警长全程护航严厉打击涉河违法犯罪行为，检察长强化法律监督推动行政执法与刑事司法有效衔接，流域队长强化流域内巡查管护，确保治理举措落地见效。

“自从有了功能强大的‘千里眼’，我们很好地把握了工作主动权。”提及依兰县的河湖智慧化监管，张鑫兴奋地介绍，智能天眼细查河湖隐患，推动河湖生态环境治理实现了科技赋能。

江畔历史文化长廊（杨铭霖 摄）

依兰县结合数字孪生水利建设，全力推动河湖管理向精细化、数字化方向迈进，建立河湖、水库信息化管理中心，搭建河湖水系管控“数字网”。2023年以来，依兰县全力推进智慧河湖信息系统建设，建立集河湖场景孪生、水利工程划界、江河水位监测、雨水情测报、视频监管等功能于一体的数字化水利监管平台，实现水利场景“一张图”、监督管理“一体系”、运行指挥“一平台”的科技化河湖监管机制，推动河湖管理由“传统化”向“现代化”转变。

治水兴水 生态文旅共繁荣

水脉润古城，河湖映初心。张鑫感慨道，如今牡丹江依兰段实现了脱胎换骨的蝶变，从昔日的“脏乱河”变身今日的“幸福河”，从“治水管水”迈向“享水兴水”，每一处变化都彰显着治理的成效，每一缕碧波都承载着群众的期盼。

在生态上，牡丹江依兰段国考断面水质优良率达100%，“水清岸绿、鱼翔浅底”成为常态，岸线整洁有序，近7万平方米水禽栖息地得以恢复，沿岸绿植葱郁、景致宜人，水生态涵养能力大幅提升，“四水交汇”的生态优势充分彰显。10余公里红蓝相间的网红堤顶、20余处亲水景观与各类景观小品相映成趣，映衬着松花江与牡丹江汇合的独特自然景观，栩栩绘就一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”漫江碧透、生机盎然的生态新画卷。

江畔历史文化长廊夜景（李丰勋 摄）

在文旅上，牡丹江已然成为串联全域文旅资源的“黄金纽带”，将雁鸣湖的灵秀、巴兰河的澄澈与五国头城的古韵、抗联遗址的红韵无缝衔接，水脉与文脉深度融合，“以水兴旅、以旅净水”的发展格局初步形成。河湖旅游度假公园等景点相继建成，10余公里堤顶景观带、河湖长制主题公园、亲水广场等便民设施成为市民休闲健身、游客观光赏景的热门去处；依兰旅游的知名度和吸引力持续提升，实现了生态效益、文化效益与经济效益的三者共赢。

张鑫说，通过幸福河湖建设，依兰县创新探索出“一江清泉水、一条经济带、一个产业链、一道风景线、一批幸福河”的新路子，碧水长流、美景常在的水景相融的生态场景，带来了前所未有的综合效应，绘就出人与自然和谐共生的美丽依兰新画卷，人民群众的获得感、幸福感得到显著提升。

（视频由依兰县水务局提供）

胡春风 朱明华 李丰勋 记者 白云峰