从“三地跑”到“一窗办”

群众在双龙航空港经济区政务综合服务中心“跨域办”窗口办理业务。

前不久，在贵州双龙航空港经济区政务综合服务中心，贵州优拓节能装备制造有限公司工作人员蒙秋玉来到“跨域办”窗口，办理基本医疗保险单位参保登记。“原本以为还要跑到南明区去，没想到在这里就能办，仅用几分钟便办结。”她说。

双龙航空港经济区地处贵阳市与黔南州交界，管辖南明区部分区域及黔南州龙里县谷脚镇部分社区，形成“一个功能区、两个行政归属”的特殊治理格局。长期以来，位于龙里托管区域的千家卡(谷脚)工业园等片区的企业、群众办理政务服务事项需频繁往返龙里、双龙、南明三地，流程多、周期长、成本高，成为制约区域发展的堵点。

自2025年3月起，经济区政务综合服务中心在省、市两级支持下，与南明区、龙里县建立跨区联合办理机制，以制度创新、数智赋能、服务下沉破题。一年来，累计办理跨域事项1300余件，服务企业、群众超800家(人)次，高效协同的服务不仅便民利企，也提振了企业发展信心，其创新做法先后入选第六届政务服务软实力“效能提升”改革优秀实践案例和2025年全省政务服务改革十大典型案例。

今年，经济区政务综合服务中心积极探索“AI+政务”深度融合，推动跨域事项“智能导办、自动流转、并联审批、全程跟踪”，全力为企业和群众提供“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务新体验。

建机制、明清单：筑牢跨域服务制度根基

破解跨区办事难题，机制建设是根本。2025年3月，经济区联合南明区、龙里县分别印发《南明区、贵州双龙航空港经济区“高效办成一件事”跨区域联合办理机制》《贵州双龙航空港经济区、龙里县“高效办成一件事”跨市(州)联合办理机制》，明确组织架构、窗口设置、人员培训、宣传推广等核心内容，推动跨域办理从临时性协作转向制度性安排，形成长效机制。

围绕企业和群众办事频率最高、反映最强烈的需求，经济区联动两地相关事项办理部门(单位)，以分批次推进、动态化调整为原则，梳理出257项“跨域办”事项清单，其中“双龙、南明跨域办”事项207项，“双龙、龙里跨域办”事项50项，涵盖企业设立、社保、医保等关键领域。依托“全省通办”系统、“云坐席”等数字化工具，实现电子材料跨区域即时流转、并联审批，让数据多跑路、群众少跑腿。

为优化服务、扫清业务办理障碍，经济区还选派业务骨干分别到南明区、龙里县政务服务中心学习收件流程，与办理部门点对点疏通办理环节和办理方式，建立常态化沟通联络机制，确保跨域事项“办得成、办得快、办得好”。

优服务、强延伸：打通服务企业“最后一公里”

“没想到在家门口就能申请到人才保障房，还解决了孩子的上学问题，让我们发展更有底气了。”近日，贵州启航金属制造有限公司负责人说。

作为经济区2025年3月引进、5月投产的精密金属加工装备研发与制造企业，贵州启航金属制造有限公司招引的十几名技术人员来自四川、云南等地，存在迫切住房需求。经济区“企业之家”得知情况后，快速为他们申请了5套人才保障房，针对企业即将入职的10余名员工，又协助申请了10套公租房，并同步解决员工子女就近入学问题。

这是经济区优化跨域服务、延伸服务触角的生动缩影。一年来，经济区充分发挥“企业之家”“一员一点”优势，组建30名“涉企服务专员”，重点处置企业“跨域办”诉求。同时，建成双龙航空港装备制造产业园、空港医药物流园、多彩贵州城商业街区3个“企业之家”服务延伸点，推动服务走出政务大厅，延伸至园区一线，打通服务企业“最后一公里”。

“企业之家”自创建以来，已累计助力经济区引进企业74家，实现注册资金7.3亿余元，帮助企业协调解决子女入学、住房等需求110余件。同时，联动政务大厅各入驻部门、公共服务单位及金融法务机构，开展“政务服务进企业”活动12期，深入贵龙社区、千家卡工业园、中铁生态城等托管区域，收集并解决跨区域办事需求，真正实现“服务下沉、窗口前移”。

提效率、减负担：彰显协同服务改革实效

“以前办理企业迁移要在三地往返跑，现在只交一次材料，7个工作日就全部办结，效率显著提升。”贵州捷瑞电子商务有限公司办理跨域迁移后，对“跨域办”机制连连称赞。

该企业原本需依次在经济区办理迁入申请、龙里县调档，再返回经济区办理变更登记、税务与公积金迁移，还需到南明区办理医保、社保迁移，流程繁琐耗时。现在通过“跨域办”渠道，依托三地部门内部联动，实现“一窗受理、一次办结”。

贵州中通物流有限公司从龙里迁移至经济区的经历，同样见证改革成效。改革前，企业需往返三地办理7个事项，流程繁琐；改革后，“三联”机制实施，通过“一件事”一次提交、三地部门联动，高效完成办理。尤其是医保、社保等常规跨域事项，基本实现“当天提交、次日办结”，办事效率显著提升。

耀海智能供应链管理(贵州)有限公司是经济区新引入的一家榴莲深加工企业，目前正在紧锣密鼓地完善投产前的各项准备。近日，公司相关负责人周玉柱到经济区政务综合服务中心办理医保开户，工作人员轻点鼠标，材料就即时流转到南明区并联审批，几分钟即办完基本医疗保险单位参保登记。过去，这样的业务必须亲自跑到南明区办理，耗时至少一天。

效率提升的背后，是制度性交易成本的持续降低。自“跨域办”机制运行以来，通过“减材料、减环节、减时限、减跑动”，累计为企业节省交通、人力等直接成本超13万元，间接降低了时间成本与机会成本，持续增强了企业、群众的获得感。

更重要的是，高效协同服务提振了企业的投资信心，助力营商环境持续优化，为区域高质量发展注入动能。2025年，经济区政务综合服务中心累计引进经营主体32家，实现注册资金2.8亿余元，完成厂房租赁1.7万平方米、办公用房及闲置商铺租赁1.28万平方米，闲置土地(农业)租赁120亩，推动3家企业完成上规入统。

谋新篇、向未来：以数智赋能提升服务质效

从“三地跑”到“一窗办”，从“折返跑”到“一次成”，经济区以跨域服务创新实践，打通了服务群众、赋能企业的“微循环”，为区域协同发展写下了温暖而生动的注脚。

2026年，经济区将持续深化跨域联合办理机制，积极探索人工智能技术在政务服务中的应用，推动“AI+政务”深度融合，引入智能客服“AI智办”、AI审批辅助系统、智能材料预审等工具，实现跨域事项“智能导办、自动流转、并联审批、全程跟踪”。

同时，持续推进“放管服”改革，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转变，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务新体验。

“接下来，我们将在经济区党工委、管委会的领导下，以树立和践行正确政绩观为根本指引，牢牢把握‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，坚持把群众满意不满意、企业方便不方便、发展见效没见效作为检验工作的根本标准，推动政务服务从‘管理思维’向‘服务思维’转变，进一线、破壁垒、优流程、提效能，把跨域协同的制度优势转化为便民利企的实际成效，把政务服务的‘微循环’打通到企业发展最前沿、群众需求最末端，以实实在在的改革成果、服务成效、发展实绩，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为奋力谱写区域高质量发展新篇章提供更加坚实有力的政务服务保障。”经济区政务综合服务中心主任谢华说。(文/图 贵阳日报融媒体记者 杨源)

来源：贵阳日报