山东发布实施意见 统筹推进乡村全面振兴提速增效

本文转自：人民网-山东频道

人民网济南3月30日电 （记者刘颖婕）2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。山东省立足本地发展实际，发布《关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，锚定“走在前、挑大梁”，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦农业农村现代化，高质量打造乡村振兴齐鲁样板，加快建设农业强省。

筑牢粮食安全根基，建设更高水平“齐鲁粮仓”

山东坚定扛稳粮食安全重任，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，明确全年粮食产量稳定在1100亿斤以上。抓牢“德聊吨半粮”等6个引领区，建设260个引领方，推动良田、良种、良机、良法集成落地，新增水肥一体化推广面积300万亩，持续推动粮食品种培优和品质提升。同时巩固大豆扩种成果，稳定花生、棉花种植，优化农业生产布局。

在守好耕地红线基础上，山东统筹推进高标准农田建设与水利设施升级，加强大中型灌区改造、病险水库除险加固，治理6条重点山洪沟。深入实施农机报废和购置补贴政策，推动新购置先进适用农机15万台（套）以上，加快布局建设粮食烘干、仓储项目，健全“平急两用”应急调配机制。完善种粮农民收益保障、补贴保险协同、农资保供稳价等政策，引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能，推进粮食节约行动，全方位夯实粮食安全根基。

片区化组团发展，升级乡村振兴齐鲁样板

打破村域壁垒，山东以县域为单位优化片区布局，选准片区骨干引领村，因地制宜划定范围、明确重点，推动片区化整体推进。以组织联建、资源整合、产业融合、人才聚合带动村庄连片提升，协同推进乡村“五个振兴”，完善基础设施与公共服务，培育特色产业集群。扩大农业对外开放合作，支持企业开拓国际市场，高质量建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。

强化人才支撑，依托泰山人才工程引育高层次人才，实施齐鲁乡村振兴人才项目，年遴选约800人；推进“头雁”培育、“乡村振兴合伙人”引育，培训高素质农民3万余人。深化科技特派员制度，加强公费农科生等培养，推动人才下沉、智力下乡，为乡村振兴注入强劲动能。

深化农村改革创新，激活发展内生动力

山东稳慎推进农村重点改革，巩固基本经营制度，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，规范经营权流转，防控规模流转风险。提升农民合作社、家庭农场质量，发展适度规模经营；加强集体“三资”管理，壮大新型集体经济，实施薄弱村设施农业提升行动。推进集体经营性建设用地入市，优先保障乡村产业；盘活闲置宅基地、校舍等资源，严查违法购农房宅基地行为。

推动城乡要素流动，深化小城镇创新提升，把中心镇建成城乡融合节点。落实农业转移人口市民化配套政策，保障进城农民土地、宅基地、集体收益权益。健全财政金融协同支农机制，用好用活专项债、特别国债，推动信贷扩投放、保险“扩面增品提标”，引导社会资本规范投入，为“三农”发展提供坚实保障。

健全党领导农村工作机制，选优配强乡镇领导班子，健全驻村帮扶与村级议事协商机制，推进清廉村居建设。树立正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，落实“四下基层”制度，畅通群众诉求渠道。强化资金项目监管，严惩违规违纪行为，严格规范村庄撤并，整治高标准农田建设突出问题。

立足“十五五”开局起步关键阶段，山东省各地各部门将坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，奋力谱写中国式现代化山东篇章。