教育部长怀进鹏：持续扩大高等教育办学规模 应对人工智能新挑战

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

当地时间2026年3月25日，教育部部长怀进鹏应邀出席联合国教科文组织2026年《全球教育监测报告》发布仪式，并在部长高级别讨论会发言。怀进鹏指出，中国高度重视教育事业，将教育公平和质量作为国家承诺，确立到2035年建成教育强国的战略目标，正在制定“十五五”教育发展规划。将面向人民需求，持续扩大高等教育办学规模；面向科技进步，大力提升高等教育创新质量；面向经济社会发展，持续提升高等教育人才培养质量；面向教育公平，大力保障高等教育入学机会公平。

怀进鹏就2030年后全球高等教育发展提出三点建议。一是推动从“知识传授”向“能力培养”转变，培育学生批判性思维、全球视野及解决复杂问题能力。二是推动科学研究能力提升，促进多学科交叉和产学研深度融合。三是坚持开放合作构建教育共同体，密切各国大学交流合作，携手应对人类重大挑战与全球难题。怀进鹏表示，中国愿通过联合国教科文组织，与各国分享在数字化和教育公平方面的经验，共同应对人工智能时代带来的新挑战。

分析认为，怀进鹏部长提出持续扩大高等教育办学规模并应对人工智能新挑战，主要基于以下战略考量：

一、应对人工智能时代的人才需求激增

（一）技术变革驱动人才结构升级。人工智能正重塑全球经济格局，催生大量新兴职业（如AI训练师、数据标注员、智能系统运维工程师等），同时对传统行业人才提出“AI+专业”的复合型要求。扩大高等教育规模可系统性培养适应技术变革的劳动力，避免因人才短缺制约产业发展。

（二）国家战略需求与产业布局。中国将人工智能列为“新质生产力”的核心领域，需通过高等教育输送大量研发人才（如算法工程师、芯片设计师）和应用型人才（如智能制造技术员、智慧农业管理者）。怀进鹏强调“面向科技进步提升创新质量”，正是为关键技术突破提供人才支撑。

二、解决人工智能发展中的公平与伦理问题

（一）缩小数字鸿沟，促进教育公平。人工智能可能加剧区域、城乡教育资源差距。扩大高等教育规模需同步优化资源配置，例如通过“国家智慧教育平台”推广优质课程，确保偏远地区学生也能接触前沿技术教育，避免“AI红利”集中于少数群体。

（二）构建伦理安全框架。怀进鹏提出“夯实智能时代教育技术变革的安全基础”，要求高等教育在培养技术人才的同时，强化伦理教育（如数据隐私、算法偏见、AI军事化风险等）。扩大规模需配套增设伦理课程，培养兼具技术能力与社会责任感的“AI治理者”。

三、推动高等教育与人工智能深度融合

（一）创新人才培养模式。怀进鹏倡导“探索大规模因材施教、创新性与个性化教学”，例如通过AI辅助教学系统实现个性化学习路径规划，或利用虚拟仿真实验室提升实践效率。扩大规模需以技术赋能教育质量，避免“粗放式扩张”。

（二）科研与产业协同创新。中国高校已牵头75%以上国家自然科学奖，在量子计算、脑机接口等领域取得突破。扩大高等教育规模需进一步推动产学研融合，例如通过“高校区域转移转化中心”加速AI技术落地，形成“基础研究-应用开发-产业化”的闭环。

四、服务国家现代化发展大局

（一）支撑科技自立自强。怀进鹏指出高等教育是“基础研究主力军、重大科技突破策源地”。扩大规模需聚焦战略必争领域（如人工智能、集成电路、生命科学），通过“长周期稳定支持”培育原创性科研成果，减少对外部技术的依赖。

（二）促进社会流动与共同富裕。高等教育是个人实现阶层跃迁的重要通道。扩大规模（尤其是优质高等教育资源）可提升全民人力资本，为“中国式现代化”提供持续动力，同时缓解因技术变革导致的就业结构性矛盾。

五、国际竞争与全球教育治理

（一）抢占人工智能教育制高点。中国需通过高等教育输出AI技术标准与人才，提升国际话语权。例如，怀进鹏提到“与各国分享数字化经验”，扩大规模可增强中国在全球教育合作中的影响力，推动构建开放包容的AI教育生态。

（二）应对全球性挑战。AI在气候、医疗、能源等领域的应用需跨国协作。扩大高等教育规模需培养具有全球视野的复合型人才，例如通过“海外卓越工程师学院”联合培养国际人才，共同应对人类重大挑战。

六、实施路径与保障措施

（一）优化资源配置。动态调整学科专业目录，每年更新急需领域清单，确保AI相关学科（如数据科学、智能科学与技术）快速布局。实施“县中振兴”计划，提升县域高中教育质量，为高等教育输送更多优质生源。

（二）强化政策支持。加大财政投入，建设国家高层次人才培养中心，支持青年人才开展原创性研究。突破“唯论文”限制，以实践成果、专利等替代部分学术要求，激励人才投身AI应用开发。

（三）推动开放合作。建设“国家智慧教育平台”国际版，推广中国AI教育解决方案。发起国际大科学计划（如深时数字地球），吸引全球顶尖人才参与协同创新。

因此，怀进鹏部长的提议体现了中国以高等教育为杠杆，主动塑造人工智能时代发展格局的战略决心。通过规模扩张与质量提升并重、技术赋能与伦理约束并举，中国旨在构建“教育-科技-人才”三位一体的创新体系，为全球智能时代治理提供中国方案。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

联盟“资料图书馆”

微信咨询

说明：转载文章和图片均来自公开网络，推送文章除非无法确认，都会注明作者和来源，如有侵权请联系删除。

往期精彩文章（单击就可查看）：

. 办

. 》