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3月28日,哈瓦那港。“忠诚红”号货轮靠泊,15600吨中国大米正式交付古巴政府。
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这是中国对古巴紧急粮食援助的第三批交付。至此,第一轮3万吨援助即将完成。此外,中方还承诺了第二轮6万吨大米,累计将达9万吨。古巴全国一年大米消耗量约70万吨,这9万吨意味着什么?意味着在这个被封锁了六十多年的岛国最困难的时刻,中国粮食可以支撑其两个月的民生底线。
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交付仪式上,古巴内贸部长迪亚斯说,这批大米将“立即分发到民众手中”。中国驻古巴大使华昕的表态更值得玩味:“无论国际形势如何变化,中方坚持发展中古特殊友好关系的方针不会变。”
“特殊友好关系”这五个字,在当下的中美博弈格局中,分量远不止外交辞令。
要理解中国为什么在这个时候加大援古力度,首先要看懂美国正在对古巴做什么。
特朗普3月27日在迈阿密放了一句话:“顺便提一句,下一个是古巴。”这已是美国今年以来的第三次公开威胁。1月初对委内瑞拉发动军事打击后,美国立即对古巴实施新一轮石油限制;1月29日,特朗普签署行政令,威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征关税。
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古巴能源和矿产部第一副部长阿巴德·维戈阿在官方媒体上披露的数据触目惊心:超过三个月,没有一艘从国际市场采购的燃料船能够进入古巴。柴油、燃料油、汽油、航空燃料、液化石油气,全部断供。
后果是什么?全国发电系统有超过1400兆瓦的装机容量因缺油而停运。3月5日,古巴经历了一次持续16小时的全国性大停电。3月中旬,电网再度崩溃。
美国的行动正在剥夺无辜古巴公民的基本生活必需品。加剧燃料短缺、瘫痪基本服务、加深经济绝望的政策,不仅可能破古巴,还可能破坏整个加勒比地区。
美国通过切断能源命脉,让一个国家的经济和社会系统自然窒息,而非通过军事入侵达成政权更迭。这比直接开战成本更低,在国际舆论上面临的压力也更小。
在这场博弈中,中国和俄罗斯的援古路线呈现出有趣的差异。
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俄罗斯的做法是直接对冲。俄罗斯已派出两艘油轮突破封锁驶向古巴:“海马”号装载约2.7万吨天然气,“阿纳托利·科洛德金”号携带72.5万至72.8万桶原油,预计4月初抵达。俄罗斯能源部长齐维廖夫称这是“人道主义援助”。
俄罗斯的应对方式是:美国封锁什么,俄罗斯就送什么。你掐断石油,我送石油。
中国则不同。
中国也在送粮食——9万吨大米解决的是“今天吃什么”。但中国同时在做的另一件事,指向的是“十年后还缺不缺电”。
2025年11月12日,中国援古35兆瓦光伏电站项目正式并网发电。古巴国家主席迪亚斯-卡内尔出席仪式。中国驻古巴大使华昕在仪式上透露,中方通过该项目在古巴6个省份共建立7个光伏电站。
早在2009年,中国风电企业就已进入古巴市场。此后,中国向古巴捐赠了上万套分布式光伏发电系统。2025年,古巴从中国采购的光伏设备金额同比增长20倍,达到1.17亿美元。
这些投入正在见效。截至2026年3月,古巴太阳能午间光伏峰值已超过900兆瓦,占全国发电量的10%。52个太阳能光伏园区已经建成并网。
中国在做的,是帮古巴换掉整个能源系统。
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古巴政府的规划:2030年新能源发电比例提升至24%,2050年实现碳中和。这意味着,一个不再依赖石油的古巴,正在被一步步构建出来。
要理解美国为什么在这个时候对古巴极限施压,不能只看国际地缘,还要看美国国内政治。
美国对古政策的核心推手,是国务卿鲁比奥。作为古巴流亡者后裔,鲁比奥的政治生命从诞生之初就与“反古”立场深度绑定。佛罗里达州聚集了大量古巴裔选民,他们对古巴现政权抱有根深蒂固的敌意,是共和党的重要票仓。
鲁比奥2016年就曾参与共和党总统候选人初选,2025年出任国务卿后,更是将古巴议题打造成自己竞逐2028年总统的“专属赛道”。通过主导对古强硬政策,他既能巩固佛罗里达的地方基本盘,又能在全美共和党保守派群体中树立“外交强硬”形象。
特朗普需要鲁比奥在国会推动制裁法案,鲁比奥需要特朗普的行政权力落实“反古”政策。两人相互裹挟、彼此加码,将对古巴的“绞索”越收越紧。
理解了这一层,就能看懂美国对古政策的本质:这不是基于国家安全的战略决策,而是基于选举政治的利益交换。
站在悬崖边上的古巴,手里还有牌吗?
有的。
第一张牌,是移民问题。中国网的分析指出,历史上的1980年“马列尔偷渡事件”与1994年“筏民危机”早已证明:一旦古巴迫于生存极限放松对非法离境人员的管控,成千上万的难民将跨越佛罗里达海峡,直扑美国南部海岸。这种“拒之门外又无法遣返”的大规模移民潮,将直接冲击美国边境防线,并引发佛罗里达州保守派选民的政治怒火。
第二张牌,是体制韧性。美国对古巴的制裁最早可追溯至1960年,1962年正式生效的全面禁运已横跨64年。这种超越半个世纪的极限生存状态,让古巴在苏联解体后的“特殊时期”淬炼出了独特的体制韧性——通过强大的基层动员网络,将物资匮乏转化为民族主义共识。
但必须指出,古巴面临的挑战不仅来自外部。中国人民大学国际关系学院教授崔守军的分析指出,古巴当前面临的最大挑战,实则源于内部长期积压的“结构性脆化”——基础设施超期服役、货币改革加剧通胀、人才储备堪忧。这种内部脆弱性与外部“霸权绞索”形成剧烈共振。
古巴要实现转圜,必须在守住四条底线(主权与政权性质、国防安全、免费医疗教育、战略资源控制权)的前提下,推进更务实的市场化改革,包括放宽外资准入、适度开放外汇管制、恢复与美国的民生物资贸易正常化。
美国试图通过“霸权绞索”窒息古巴,中国则在帮古巴打造一副新的“呼吸系统”。这不是一场关于“谁援助更多”的数字竞赛,而是一场关于发展模式选择的较量。
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