女子被羁押821天后不予起诉申请国家赔偿被叫停，当地成立联合调查组

就洛阳41岁女子被羁押821天后海南省人民检察院认定证据不足，不予起诉，其申请国家赔偿被中止办理一事，3月29日上午，海南昌江黎族自治县联合调查组发布通报称，成立由县委政法委牵头的联合调查组对有关情况开展调查核实，调查结果将适时公布。

通报称，近日，昌江黎族自治县委县政府关注到史某辉申请国家赔偿被依法中止办理一事，迅速成立由县委政法委牵头的联合调查组对有关情况开展调查核实，对涉及的案件将依法依规处置，调查结果将适时公布。感谢社会各界对昌江政法工作的关注与支持！

据大象新闻此前报道，2025年5月，41岁的洛阳单亲妈妈史玉辉拿到了《不起诉决定书》——因“涉嫌参加黑社会性质组织罪”被羁押821天后，海南省人民检察院认定证据不足，不予起诉。同年8月，检察机关作出《刑事赔偿决定书》，同意赔偿她的损失。然而，赔偿程序启动仅13天，海南昌江警方以“骗取银行贷款”为由对她重新立案侦查，赔偿中止。

“我曾在这里上班，也是在这里被公安局带走的。”3月17日上午，在海南省儋州市那大镇兴隆路中湖公园，史玉辉指着对面的一栋大楼对记者说，当时她担任儋州市清宇物业服务有限公司经理，这家公司的大老板，就是在儋州大名鼎鼎的“金老板”陈吉镇。

“2021年8月23日下午，昌江黎族自治县(以下简称昌江县)公安局的刑警直接来到我办公室，说叫我跟他去调查一下。我当时问调查什么，他也不告诉我。”史玉辉说，当时警察没有给她出具任何法律手续，也没有逮捕证，“他们直接把我从办公室铐走了。”

当天晚上，史玉辉就被带到了几十公里外的昌江县公安局的审讯室。“(警察)跟我说，说得他们满意了，就放我回家，说得不满意了，让我牢底坐穿。”史玉辉说，“他们问我，‘你老板(陈吉镇)有没有给人送钱’，我说‘没有’，之后他们就把我关在那里，坐了一晚上。第二天早上又开始讯问，我就说‘跟老板出去吃过几次饭，买过几次单’。”第二天晚上，史玉辉就这样糊里糊涂地被拘留了，随后被送到了三亚市看守所羁押。

2023年，在看守所已经被羁押了两年多的史玉辉向审理此案的海南省第一中级人民法院写了申诉信，之后，法院作出了取保候审决定，2023年10月23日，史玉辉被三亚市第二看守所释放，此时距她被逮捕整整821天。

2025年5月23日，海南省人民检察院认为史玉辉犯参加黑社会性质组织罪证据不足，不符合起诉条件，下达《不起诉决定书》。

拿到《不起诉决定书》后，史玉辉就开始向检察机关申请国家赔偿，要为自己无辜被关押821天讨个说法。

2025年8月29日，昌江县检察院作出《刑事赔偿决定书》：昌江县检察院决定赔偿史玉辉羁押821天的人身自由赔偿金；支付精神损害抚慰金；对本院对外发布的案件信息，涉及史玉辉的姓名、照片等信息予以删除、撤回，消除负面影响；对史玉辉人身自由在羁押期间受到限制，检察院表示道歉。

然而获批执行启动仅13天，却被叫停。

“2025年9月23日，昌江县检察院又作出了一份《赔偿案件中止办理通知书》”，史玉辉说，这份通知书说她提出的赔偿申请在办理过程中，因昌江县公安局于2025年9月12日对她重新立案侦查，现决定中止办理。

“对我重新立案侦查，立的什么案？没有任何人告知我。从9月12日至今，昌江县公安局也从没有任何人找我询问、调查过。后来我主动和民警联系，才知道案由为骗取海南银行2000万贷款。”史玉辉说，这个“案件”，在海南省第一中级人民法院的刑事判决书中有明确的表述，认为各被告人的行为违反了国家《治安管理处罚法》《商业银行法》等相关法律法规，但没有构成犯罪。终审也维持了原判。

3月25日，昌江县公安局一位叶队长电话联系史玉辉告知：“重新立案的证据就是检察院给我们提供的这些证据材料，我们进行核查。核查要收集证据，这个是正常流程。”但他表示，具体办案经过需要保密，不方便透露。