北京出台无人驾驶航空器管理规定 5月1日起实施

人民网北京3月29日电 (记者池梦蕊)近日，北京市十六届人大常委会第二十三次会议表决通过《北京市无人驾驶航空器管理规定》(以下简称《规定》)，对无人驾驶航空器的飞行和销售、运输、存储等作出规范。《规定》自2026年5月1日起实施。

近年来，无人驾驶航空器技术快速发展，在丰富便利群众生产生活的同时，也给公共安全带来新的风险。北京市人大常委会法工委副主任熊菁华表示，作为首都，北京的低空安全面临更多挑战，加强无人驾驶航空器管理更加迫切。此次立法全面贯彻国家法律、行政法规有关规定，既坚持严格管理，对无人驾驶航空器的飞行和销售、运输、存储环节作出规范，又兼顾生产生活需求、为特殊行业留出发展空间，力求在守护首都低空安全与保障技术进步、经济发展之间找到最佳平衡点。

《规定》明确，北京市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，所有室外飞行活动均需提出申请；综合考虑实际情况，规定明确可以为有需求的飞行活动划定专门飞行场地。

《规定》明确，禁止非法生产、组装、拼装、改装无人驾驶航空器或者破解其系统；不得向在北京市行政区域内的单位和个人销售、出租无人驾驶航空器及其核心部件；禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入北京市行政区域，现有无人驾驶航空器完成实名登记和信息核实的，由所有者携带的除外。

对于核心部件的认定，北京市经信局制定的《无人驾驶航空器核心部件名录(试行)》，将无人驾驶航空器必备的四大系统——机身结构、飞行控制系统、通信系统和动力系统中的17种核心部件纳入名录，最大程度减少对通用部件管理可能给其他行业带来的影响。

北京市市场监管局表示，将指导线上线下经营主体合规经营，电子商务经营者应按照法规施行节点,在交易环节采取可行技术手段执行相关工作要求，发现违法行为应采取必要处置措施并向市场监管部门报告。

北京市交通委提示，禁止运输、携带的范围包括铁路、民航、道路货物运输、寄递、省际客运以及私家车等多种方式。为做好道路货物运输方面的管理，市交通委将制定管理办法，明确要求北京市货运企业严禁私自运输无人驾驶航空器及其核心部件。对于适用特殊保障的无人驾驶航空器运输，市交通委将会同有关部门做好运输保障。

值得注意的是，从外省市进京的省际客运车辆，旅客禁止托运、携带无人驾驶航空器及核心部件进京，将通过源头安检和进京后落客安检对旅客携带物品进行检查，如发现违规携带情形，将移交公安机关处理。北京市交通委将利用购票、进站上车环节向旅客进行提示，也呼吁广大群众严格遵守《规定》，不携带无人驾驶航空器及其核心部件进入北京。

《规定》同时明确，因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等工作，以及教学、技术研发、生产、农林业生产、体育训练比赛等需要，经公安机关等部门安全评估后可以购买、运输和存储无人驾驶航空器。

教学方面，北京市教委将结合教育系统实际，对师生个人校内校外存、用无人驾驶航空器作出明确规定，同时为学校教学科研所需的无人驾驶航空器购买、存储、运输等环节开通合规的保障通道，鼓励高校开展有组织科研，加速相关领域技术研发与成果转化。

为保障科研机构开展无人驾驶航空器技术研发活动，北京市科委、中关村管委会制定相关办法，引导科研机构做好全流程安全管理，对科研机构无人驾驶航空器相关的技术研发、试验试制、成果验证等需求，将会同有关部门加强保障。

北京市经信局联合有关部门建立了全链条保障体系，按照职责分工加强生产企业在生产、销售、存储、运输、试飞全流程的管理与保障。北京市体育局制定了《北京市航空模型运动管理规定(试行)》，对航空模型实施分级管理。针对培训竞赛确有需求的器材购买、跨省运输及临时存储等事项，规定开通专项申请通道，经过安全评估后予以协调保障。

此外，按照北京市统一安排，将在延庆区划定专门飞行场地，在确保安全的前提下适时有序开放。延庆区委常委、副区长苏礼华介绍，延庆具备良好的低空安全产业基础和低空飞行管理实践经验。2025年12月成立了低空飞行管理服务中心，专门负责低空基础设施规划建设、低空飞行活动监管等工作，同时建设了低空飞行管理平台，在168平方公里内布设了低空智能网联设施。