高层缺席来华会议后，韩国政府宣布，将对中国征收关税，风向已变

3月27日，博鳌亚洲论坛2026年年会刚刚落下帷幕。

这场盛会意义不小，恰逢论坛成立25周年、中国“十五五”开局之年，还有海南自贸港封关运作第100天。来自60多个国家和地区的约2000名代表齐聚海南，热闹得很。可偏偏，韩国高层的身影缺席了。

既然韩国当时正被能源问题压得不轻，照理说更该抓住机会和中国谈合作，尤其是能源、化工、尿素这些直接关系国内供应和民生稳定的事情。可韩方偏偏选在临行前一天变卦，这种安排很难不让外界多想。

毕竟这次博鳌论坛并不是普通场合，时间点很特殊，正好赶上论坛成立25周年、中国“十五五”开局之年，还有海南自贸港封关运作第100天。来自60多个国家和地区的约2000名代表到了海南，场面不小，韩国高层却没出现，这本身就已经很扎眼。

更受关注的是，金民锡这趟行程本来不只是出席论坛那么简单。外界普遍判断，他若成行，很可能会顺道去北京会见中方高层，而这部分安排才是整趟访问里最有分量的内容。

最近中东局势持续紧张，韩国国内能源和化工品价格明显上涨，连垃圾袋、车用尿素这样的必需品都出现抢购，社会层面的焦虑已经传导出来。

可就在外界还在琢磨韩方取消访华到底是临时应变，还是另有考量时，韩国政府很快又做出一个更敏感的决定：3月26日，韩国宣布对原产于中国和日本的工业机器人征收最高19.85%的反倾销税。

具体税率已经列得很清楚：对中国产品征收15.96%到19.85%，对日本产品征收17.45%到18.64%。也是在同一天，韩方还对原产于中国的聚酯产品启动反倾销中期复审。

早在2024年11月，韩国就已经对中国产聚酯加征了7%到7.98%的反倾销税，这次进入中期复审后，税率继续上调的可能性不小。

前脚还在为取消访华致歉，后脚就对中国相关产品加税，这已经不是单纯的程序性贸易措施那么简单。尤其是机器人这一项，韩国国内其实早就开始铺垫。韩国HD现代机器人公司在去年3月提出申诉，称中日两国生产的四轴及以上垂直多关节工业机器人存在倾销，要求政府介入调查。

韩国这样做，表面上看有国内产业保护的原因。韩国本土工业机器人企业在本国市场的占有率，已经跌到只剩30%左右，而中国产品价格比韩国本土产品低近60%，竞争压力非常现实。

可问题不在于有没有产业焦虑，而在于为什么偏偏是在这个时间点出手。因为此时的韩国，最紧张的并不是机器人产业，而是能源和化工供应。

中东局势一紧，韩国受到的冲击很直接。韩国能源对外依存度很高，70%的石油、20%的液化天然气来自中东。霍尔木兹海峡一旦有波动，韩国市场就会立刻紧张。

眼下韩国已经进入应急状态，政府成立工作组，由金民锡亲自负责，扩大燃油税下调幅度，盯着物价波动，还公开呼吁民众节约用电。总统李在明甚至直接出面，请求民众减少浪费。

石脑油供应受阻，几家大型石化企业已经减产甚至停产，化工品价格也跟着往上走。照常理说，在这种局面下，韩国更需要扩大外部供应来源，稳住关键原材料和中间品进口，而不是继续抬高贸易门槛。

可韩方对中国聚酯不但没有放松限制，反而推进复审，这就说明在首尔的政策排序里，“保市场”排在了“保供应”前面。

过去一段时间，美国在机器人产业上的表态越来越强硬。去年年底，特斯拉等美国机器人企业就开始向美国国会施压，要求政府从国家战略层面应对来自中国的竞争。

美国商务部启动了232调查，国会还有议员提出法案，要求禁止政府采购或使用中国制造的人形机器人。白宫也已经表态，2026年会发布与机器人有关的行政命令。在这种气氛下，韩国作为美国盟友，在供应链安全、先进制造这些议题上，显然有跟进压力。

这也就不难理解韩国为什么会在工业机器人上动作这么快。对内，可以回应本土企业的不满，保护已经被压缩到30%左右的本国市场份额；对外，也能向美国表明立场，在对华产业竞争问题上保持步调一致。看上去确实像一笔划算账。只是这种账未必经得起往后看。

中韩经贸关系摆在那里，不是轻易能切开的。2015年中韩自贸协定生效，经过10年降税期之后，中国已经对超过90%的韩国产品实行零关税，韩国产品进入中国市场享受了很大便利。

韩国出口对中国市场依赖不低，很多企业在中国投资也很深，产业链联系早就不是单一的买卖关系。

另一边，美国虽然是韩国的盟友，但在贸易利益上从来没留多少情面。特朗普重新上台后，对韩国关税已经提高到15%，部分产品甚至达到25%。去年美韩贸易协议在韩国国会迟迟没有推进，特朗普方面就直接用加税施压，盟友关系并没有改变美国优先的做法。

说到底，韩国现在面对的是一道越来越难做的选择题。一边是中国这个大市场和完整供应链，一边是美国的安全同盟和现实压力。过去韩国还能在两边之间腾挪，尽量两头都不伤。

可中美博弈加剧以后，这种空间越来越小。尤其是在国内能源压力上升、供应链风险暴露的情况下，韩国本来更需要和周边国家加强沟通，稳住外部合作渠道，结果却在机器人、聚酯这些领域对中国连续出手，这样的做法很容易把短期政治压力变成长期经济成本。

韩国现在最需要的，本来是一个稳定的外部环境，尤其需要邻近大国在供应链和市场层面的合作空间。可它一边想保住中国市场带来的红利，一边又要向美国靠拢，还要尽量避免被美国继续加税，这种状态只会越来越拧巴。

接下来韩国怎么走，关键不在口头上的道歉，也不在一次两次贸易措施，而在于它是否愿意回到务实路线，把供应链稳定、市场合作和产业竞争放到更现实的位置上看。

要是继续把短期政治姿态放在前面，后面的代价只会越来越清楚。